江苏五分

昆办通〔2017〕52号

各县（市）区党委和人民政府，各国家级、省级开发（度假）园区，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：

《昆明市主城区精准帮扶贫困地区农村劳动力转移就业的实施意见（2017—2019年）》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共昆明市委办公厅

昆明市人民政府办公厅

2017年6月15日

（此件发至县级）

昆明市主城区精准帮扶贫困地区农村劳动力转移

就业的实施意见（2017—2019年）

为认真贯彻落实省委、省政府《关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》（云发〔2015〕14号）和《关于深入贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》（云发〔2015〕38号）的决策部署，按照“实施劳动力培训转移就业工程”和“加强转移就业脱贫”的要求，以脱贫、摘帽、增收为目标，以培训为基础、转移就业为核心、对口帮扶为纽带，扎实做好农村劳动力转移就业工作，制定本实施意见。

一、 重要意义

实施主城区（含五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、高新区、经开区、滇池度假区、安宁市及云南滇中新区）对口帮扶贫困县（区）农村劳动力转移就业，是市委、市政府贯彻落实中央东西部扶贫协作会议精神，实现先富帮后富、发展较快地区帮助落后贫困地区脱贫致富的重要载体和有力举措。对于汇聚各方力量，多头并举、多方联动，集全市之力加快推进寻甸县、禄劝县、东川区、倘甸和轿子山两区（以下简称“两区两县”）脱贫攻坚和经济社会发展步伐，确保“两区两县”与全市同步全面建成小康社会，具有重要的现实意义。

全市各级各部门一定要站在讲政治和顾全局的高度，牢固树立脱贫攻坚“一盘棋”思想，以强烈的政治责任感和工作紧迫感，扎实推进主城区精准帮扶贫困地区转移就业工作深入开展，确保贫困地区“两不愁、三保障”目标如期实现。

二、 对口帮扶形式及责任划分

采取2—3个主城区精准帮扶1个贫困县（区），共同推进“两区两县”农村劳动力转移就业。

（一）西山区、滇池度假区、云南滇中新区帮扶寻甸县；

（二）盘龙区、经开区、安宁市帮扶禄劝县；

（三）五华区、高新区帮扶东川区；

（四）官渡区、呈贡区帮扶倘甸和轿子山两区。

“两区两县”政府要主动对接主城区政府，将本县（区）内的乡镇（街道）划分对应到每个主城区，实行主城区一个区（市）连片对口帮扶几个乡镇（街道），责任包干，精准到位。

三、 目标任务

重点围绕接收转移就业和转移输出就业两个方面实施精准帮扶。

（一）接收转移就业目标任务。2017年至2019年，主城区通过收集、提供稳定就业岗位，确保每年接收“两区两县”贫困劳动力7500人以上，且转移就业人员在当地就业时间6个月以上（具体对口帮扶及指标任务见附表）。

（二）转移输出就业目标任务。2017年“两区两县”完成向对口援助的“主城区”输出建档立卡贫困农村劳动力7500人以上，2018年、2019年具体任务指标以当年年初下达数为准。

四、 方法步骤

（一）精准统计。“两区两县”要压实县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级主体责任，按照统一标准和统一格式每季度开展一次建档立卡贫困农村劳动力资源调查，摸清底数，掌握建档立卡贫困农村劳动力资源状况，精准做好转移就业工作。主城区定期对辖区内企业开展用工调查，掌握辖区内企业岗位需求情况，及时为“两区两县”建档立卡贫困农村劳动力提供稳定性较强的就业岗位。

（二）宣传动员。通过互派工作组等形式，依托乡镇（街道）及村干部、扶贫工作队和挂钩帮扶单位，加大“面对面”“点对点”的宣传动员工作，对有转移就业意愿的建档立卡贫困农村劳动力，进行全员动员并帮助转移就业。

（三）组织培训。对建档立卡贫困户农村劳动力实施全员培训，在做实技能培训的基础上，对不再列入国家职业资格目录的工种，结合个人意愿及企业用工需求，开展有针对性的实用培训，培训结束后，由市人力资源社会保障局颁发专项合格证书，并由市财政局安排资金给予补贴。

（四）搭建平台。大力开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，主城区每季度至少组织辖区内企业针对对口帮扶贫困县（区）开展1次招聘活动。“两区两县”要充分发挥乡镇（街道）及村（社区）、小组的组织和发动作用，全面组织动员建档立卡贫困农村劳动力参加。

（五）提高组织化程度。一是建立劳务工作服务站。劳务输入地的主城区政府（管委会）应在人力资源社会保障部门设立劳务工作服务站，站长由劳务输入地人力资源社会保障部门分管领导担任，副站长由输入地就业部门主要领导担任，成员由劳务输出地抽调至少1人、输入地抽调至少1人构成。服务站在输入地人力资源社会保障部门的领导下开展工作。二是有序组织输出。在对有序转移输出10人以上的，由村两委负责人负责带队输送；20人以上的，由乡镇（街道）领导负责带队输送；50人以上的，由县（区）领导负责带队输送。

五、 工作保障

（一）加强组织领导。严格执行“市委、市政府分管领导督导，县（市）区、开发（度假）园区党政主要负责人负总责，各级人力资源社会保障部门牵头，相关部门配合”的工作机制。劳务输出地、输入地各县（市）区、开发（度假）园区要成立精准帮扶农村劳动力转移就业工作联席会议领导小组及其办公室，组长由县（市）区政府和开发（度假）园区管委会主要领导担任，办公室主任由县（市）区政府和开发（度假）园区管委会分管领导担任，办公室常务副主任由各级人力资源社会保障局局长担任，主要负责组织并实施所在县（区）精准帮扶农村劳动力转移就业工作的开展，完成市委、市政府下达的精准帮扶指标任务。

（二）强化责任落实。各级各部门要严格按照职责要求，特别是要强化县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级在推进农村劳动力转移就业工作中的主体责任，层层传导压力，层层抓好工作落实。

主城区各党委、政府（管委会）作为提供岗位的主要责任方和援助方，负责动员辖区企业开发并提供稳定有效的就业岗位，适时开展“送岗下乡”等招聘活动，做好定期上报工作，确保援助效果。

“两区两县”作为劳动力输出的主要责任方和受援方，县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级必须成立工作机构，明确1名分管领导主抓此项工作。同时，负责做好建档立卡贫困劳动力的调查统计工作，掌握劳动力培训就业意愿，开展针对性的培训，做好有序转移输出及后续跟踪服务，确保工作落到实处。

市人力资源社会保障局要做好牵头协调工作，负责分解细化目标任务，制定完善相关考核办法，协调落实转移就业培训资金，建立定期通报和按月报告、按月检查制度，定期召开工作推进会，研究工作推进中存在的问题。会同市委目督办、市政府目督办及市级相关部门加强督查考核工作。

（三）提供政策支持。对当年新招用对口帮扶的“两区两县”建档立卡贫困农村劳动力，与其签订1年以上期限劳动合同的企业，按每招用1人，给予企业一次性就业补贴400元；对招用建档立卡贫困农村劳动力男45周岁、女35周岁以上人员，与其签订并履行1年以上（含1年）期限劳动合同的，按每招用1人，给予企业1000元的一次性就业补贴。

上述资金由市级财政承担。各县（市）区、开发（度假）园区要采取行之有效的措施，加大对企业的补贴力度，充分调动各类企业吸纳城乡劳动者就业的积极性和主动性。

（四）加大经费投入。从2017年起，市级财政在原来预算安排4500万元农民就业培训资金基础上，新增800万元农民转移培训资金，其中：600万元用于开展已不再列入国家培训资格目录但又适合农村劳动者就业及企业用工需求的培训项目补贴；200万元作为农村劳动力转移就业工作经费。

（五）严格考核制度。市委目督办、市政府目督办要把对口帮扶农村劳动力转移就业工作作为年度考核县（市）区、开发（度假）园区党政班子的重要内容，作为评先评优的重要依据。对工作成绩突出地区的党委、政府及责任人，将通报表扬；对工作不到位，进展缓慢或成效不明显的，未完成年度目标任务的，将予以通报，并对县（市）区、开发（度假）园区党政主要负责人进行诫勉谈话，视情况启动问责机制。

附件：2017年主城区精准帮扶贫困县（区）农村劳动力转移就业任务分配表

附件

2017年主城区精准帮扶贫困县（区）农村劳动力转移就业任务分配表