昆明市人民政府办公厅关于下放一批行政许可事项的通知
[发布时间:2018-11-07 21:22来源:昆明市人民政府]
昆政办〔2018〕132号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：
为深入贯彻落实市委十一届五次全会精神，进一步简政放权，简化办事程序，提高工作效率，转变政府职能，推进服务型政府建设，按照《关于清理规范精简市级行政许可事项转变政府职能工作方案》（昆政办〔2018〕126号）的要求，市委、市政府决定下放42项行政许可事项至县（市）区行使（详见附件）。为做好上下衔接，确保下放事项落实到位，现就有关事宜通知如下：
一、市级下放部门要与承接部门及时交接，加强对县（市）区业务对口部门的指导和培训，认真做好行政许可事项下放的后续相关工作，确保下放许可事项落实到位、工作不脱节。
二、各县（市）区人民政府要根据此次行政许可事项下放的具体情况，做好下放行政许可事项的承接工作，及时修订本级行政许可事项目录清单。县（市）区承接部门要主动与上级业务部门对接，确保接住管好、切实履行行政审批职责，及时公开办事指南和业务手册。
三、全市各级各部门要按照“法定职责必须为”的要求，依据职责切实加强行政许可事项下放后的事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”。
附件: 昆明市人民政府决定下放的行政许可事项目录（42项）
昆明市人民政府办公厅
2018年10月31日
（此件公开发布）
附件
昆明市人民政府决定下放的行政许可事项目录
（共计42项）
序号 | 行使主体 | 主项名称 | 主项代码 | 子项名称 及代码 | 设立依据 | 市级审批权限范围 （下放内容） | 备注 |
1 | 市公安局 | 公章刻制业特种行业许可证核发 | 1100088000 | 无 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） | 负责本行政区域内的公章刻制业特种行业许可证核发 | |
2 | 市公安局 | 旅馆业特种行业许可 | 1100097000 | 无 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改） 《云南省旅馆业治安管理实施细则》（2004年7月1日起施行的《云南省人民政府关于修改涉及许可的部分规章及规范性文件的决定》修正 | 负责本行政区域内旅馆业特种行业审批 | |
3 | 市公安局 | 犬类准养证核发 | 1100094000 | 无 | 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（中华人民共和国主席令第17号） 《国务院办公厅转发卫生部、农牧渔业部、公安部〈关于加强狂犬病预防控制工作的意见〉的意见》（国办发〔1984〕80号） | 负责本行政区域内犬类准养证核发 |
4 | 市公安局 | 典当业特种行业许可证核发 | 1100084000 | 无 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《典当管理办法》（商务部、公安部令第8号 | 负责本行政区域内典当业特种行业许可证核发 | |
5 | 市交通运输局 | 更新采伐护路林审批 | 1100265000 | 无 | 《中华人民共和国公路法》 《公路安全保护条例》（国务院令第593号） | 州（市）管公路 | |
6 | 市交通运输局 | 通航河道内挖取砂石泥土、开采砂金、堆放材料审批 | 1100278000 | 无 | 《中华人民共和国航道管理条例》（1987年8月22日国务院发布，2008年12月27日予以修改） 《中华人民共和国航道管理条例实施细则》（交通运输部令第9号） 《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号） | 州市范围内 | |
7 | 市交通运输局 | 专用航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批 | 1100279000 | 无 | 《中华人民共和国航道法》 《中华人民共和国航标条例》（国务院令第187号，2011年1月8日予以修改） 《中华人民共和国航道管理条例》（1987年8月22日国务院发布，2008年12月27日予以修改） | 州市范围内 |
8 | 市交通运输局 | 船舶进入或穿越禁航区审批 | 1100249000 | 无 | 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（2002年6月19日国务院第60次常务会议通过 根据2010年12月29日国务院第138次常务会议通过的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修正） | 市级审批权限 | |
9 | 市交通运输局 | 防止船舶污染港区水域作业审批 | 1100250000 | 无 | 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号，2016年2月6日予以修改） | 市级审批权限 | |
10 | 市交通运输局 | 载运危险货物和污染危险性货物进出港口审批 | 1100251000 | 无 | 《中华人民共和国海上交通安全法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号） 《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令第561号，2016年2月6日予以修改） | 市级审批权限 | |
11 | 市交通运输局 | 港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查 | 1100252000 | 无 | 《中华人民共和国安全生产法》 《港口危险货物安全管理规定》（交通部令2012年第9号） | 市级审批权限 |
12 | 市交通运输局 | 危险化学品水路运输人员资格认可 | 1100268000 | 1.装卸管理人员资格认可 1100268001 | 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2013年12月7日予以修改） 《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号） | 州市范围内 | |
2.申报人员资格认可 1100268002 | 州市范围内 | ||||||
3.集装箱装箱现场检查员资格认可 1100268003 | 州市范围内 | ||||||
13 | 市交通运输局 | 港口采掘、爆破施工作业许可 | 1100274000 | 无 | 《中华人民共和国港口法》 《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号） | 州市范围内 | |
14 | 市交通运输局 | 港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可 | 1100275000 | 无 | 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(国务院令第355号) 《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕44号） | 州市范围内 | |
15 | 市交通运输局 | 大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批 | 1100253000 | 无 | 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令第355号） | 州市范围内 |
16 | 市交通运输局 | 新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查 | 1100280000 | 无 | 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2013年12月7日予以修改） 《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号） | 州市范围内 | |
17 | 市交通运输局 | 港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所审批 | 1100286000 | 无 | 《中华人民共和国港口法》 | 中央指定市级可以实施的权限 | |
18 | 市卫生计生委 | 母婴保健技术服务机构执业许可 | 1100468000 | 无 | 《中华人民共和国母婴保健法》 《计划生育技术服务管理条例》（2001年6月13日国务院令第309号，2004年12月10日予以修改） 《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第308号） 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） | 从事婚前医学检查技术的母婴保健技术服务机构执业许可 | |
19 | 市卫生计生委 | 母婴保健服务人员资格认定 | 1100469000 | 无 | 《中华人民共和国母婴保健法》 《计划生育技术服务管理条例》（2001年6月13日国务院令第309号，2004年12月10日予以修改） | 从事婚前医学检查助产、结扎手术、终止妊娠手术的人员资格认定 |
20 | 市卫生计生委 | 公共场所卫生许可 | 1100481000 | 无 | 《公共场所卫生管理条例》（国发[1987]24号） 《公共场所卫生管理条例实施细则》（2011年2月14日卫生部部务会议审议通过，2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号发布） | 州（市）行政区域范围内公共场所卫生许可 | |
21 | 市卫生计生委 | 医疗广告审查 | 1100464000 | 无 | 《中华人民共和国广告法》 《医疗广告管理办法》（卫生部第26号令） | 州（市）行政区域内除省级发证的医疗机构的医疗广告审查 | |
22 | 市卫生计生委 | 麻醉药品、第一类精神药品购用许可审批 | 1100479000 | 无 | 《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号） | 州（市）行政区域范围内麻醉药品、第一类 | |
23 | 市水务局 | 农村集体经济组织修建水库审批 | 1100391000 | 无 | 《中华人民共和国水法》 《云南省人民政府关于简政放权取消和调整部分省级行政审批项目的决定》（云政发（2013）44号） | 农村集体经济组织修建1000万立方以下水库 | |
24 | 市水务局 | 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 | 1100398000 | 无 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 《农田水利条例》 | 占用跨县（市、区）级行政区农业灌溉水源、灌排工程设施审批 |
25 | 市林业局 | 林业植物检疫证书 | 1100376000 | 无 | 《植物检疫条例》（1983年1月3日国务院发布，1992年5月13日予以修改） | 各级农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构 | |
26 | 市林业局 | 林木采伐许可证核发 | 1100377000 | 无 | 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国森林法实施条例》 《云南省森林条例》（2002年11月29日审议通过） | 市属国有林业企业事业单位的林木采伐审批 | |
27 | 市林业局 | 经营野生动物及其产品许可 | 1100383000 | 无 | 《中华人民共和国野生动物保护法》 《云南省陆生野生动物保护条例》（1996年11月19日审议通过） | “三有动物”即：非国家重点保护陆生野生动物 | 此项为部分下放 |
28 | 市工业和信息化委 | 无线电频率使用许可 | 1100021000 | 无 | 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第672号） 《云南省无线电管理条例》 | 省级审批范围外无线电频率使用审批 | |
29 | 市工业和信息化委 | 无线电台（站）的设置、使用审批 | 1100022000 | 无 | 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院、中央军委令第672号） 《云南省无线电管理条例》 | 省级审批范围外，在州、市行政区域内设置、使用无线电台审批 |
30 | 市工业和信息化委 | 工业和信息化领域固定资产投资项目节能评估审查 | 1100020000 | 无 | 《中华人民共和国节约能源法》 《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号） 《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委令第44号） 《关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（工业和信息化部节〔2010〕135号） | 年综合能耗1万吨标准煤以下固定资产投资项目 | |
31 | 市发展 改革委 | 水电站项目竣工验收 | 1100626000 | 无 | 《中华人民共和国广告法》 《广告管理条例》（国发〔1987〕94号） 《广告发布登记管理规定》（2016年11月1日国家工商行政管理总局第89号公布，12月1日起施行） | 负责省级验收外的水电站项目的竣工验收 | |
32 | 市工商局 | 广告发布登记 | 1100495000 | 无 | 《中华人民共和国广告法》 《广告管理条例》（国发〔1987〕94号） 《广告发布登记管理规定》（2016年11月1日国家工商行政管理总局第89号公布，12月1日起施行） | 市级广播电台、电视台、报刊出版单位； 《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2017〕86号）附件《云南省人民政府决定调整的行政许可事项目录（共62项）》第29项规定的下放州（市）工商行政管理部门实施的审批权限。 |
33 | 市民宗委 | 宗教活动场所登记、合并、分立、终止或者变更登记内容审批 | 1100048000 | 无 | 《宗教事务条例》（2004年11月30日国务院令第426号） 《宗教活动场所设立审批和登记办法》（2005年国家宗教事务局令第2号） | 全州（市）性宗教团体 | |
34 | 市教育局 | 中等职业学校设立、变更和终止审批（不含技工学校） | 1100034000 | 无 | 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国职业教育法》 《云南省职业教育条例》（云南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议于1999年4月2日审议通过） | 州（市）行政区域范围内中等职业学校（不含技工学校） | |
35 | 市教育局 | 校车使用审查（报同级人民政府审批） | 1100035000 | 无 | 《校车安全管理条例》（2012年4月5日国务院令617号）、《教育部等20部门关于贯彻落实<校车安全管理条例>进一步加强校车安全管理工作的通知》（教基一[2012]10号）、《关于做好昆明市校车使用许可申请工作的通知》(昆教安〔2013〕3号) | 州(市)行政区域范围内校车使用 | |
36 | 市农业局 | 拖拉机、联合收割机操作人员操作证证件核发 | 1100340000 | 无 | 《农业机械安全监督管理条例》（2009年9月7日国务院第80次常务会议通过，国务院令第563号） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号令，2009年1月29日修改） 《拖拉机登记规定》（2010年11月26日农业部令2010年第11号修订) 《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（2010年11月26日农业部令第11号修订） | 市级审批权限 |
37 | 市人力资源和社会保障局 | 民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批 | 1100147000 | 无 | 《中华人民共和国民办教育促进法》 《云南省民办教育条例》 （2012年7月29日审议通过） | 州（市）级机构或单位设立民办职业培训学校 | |
38 | 市人力资源和社会保障局 | 设立人力资源服务机构及其业务范围审批 | 1100149000 | 无 | 《中华人民共和国就业促进法》 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号，2009年1月29日予以修改） 《就业服务与就业管理规定》（劳动和社会保障部令第28号） 《云南省职业介绍条例》 《云南省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（云政发〔2013〕120号） | 省属、中央驻滇单位开办人力资源服务和设立中外合资（合作）人力资源服务机构审批； 《云南省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》（云政发〔2017〕86号）附件《云南省人民政府决定调整的行政许可事项目录（共62项）》第11项规定的下放州（市）人力资源社会保障部门实施的审批权限 | |
39 | 市交通运输局 | 经营港口理货业务许可 | 1100235000 | 无 | 《中华人民共和国港口法》 《国务院关于取消和调整一批行政审批事项的决定》（国发〔2014〕50号） 《港口经营管理规定》（2009年11月6日交通运输部发布 根据2014年12月23日交通运输部《关于修改<港口管理规定>的决定》交通运输部令2014年第22号修正） | 负责行政区域内经营港口理货业务许可 |
40 | 市交通运输局 | 船用产品检验 | 1100236002 | 集装箱检验1100236002 | 《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》 《云南省船舶检验规则》（云交政法〔2009〕1067 号） | 州（市）船舶检验机构负责行政区域内集装箱检验 | 此项为部分下放。市级保留子项“船用产品检验” |
41 | 市交通运输局 | 通航建筑物运行方案审核 | 1100242000 | 无 | 《中华人民共和国航道法》 | 负责行政区域内的通航建筑物运行方案审核 | |
42 | 市交通运输局 | 船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发 | 1100244000 | 无 | 《防治船舶污染海洋环境管理条例》 《国务院关于取消和调整一批行政审批 项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号） | 负责办理船籍行政区域内的船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发 |