江苏五分

2月2日上午，昆明市第十四届人民代表大会第六次会议在昆明国际会展中心开幕，代理市长刘佳晨代表市人民政府作政府工作报告。报告指出，今年是“十四五”规划的开局之年，全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在5%以内，粮食产量稳定在100万吨，万元生产总值能耗降低率完成省下达任务。

刘佳晨说，“十四五”时期，是我市开启社会主义现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，也是全面贯彻习近平总书记对云南工作重要指示精神、高质量推进区域性国际中心城市建设的关键期。今后五年，全市经济社会发展的主要目标是：区域性国际中心城市建设再上新台阶，生态文明建设再上新台阶，民族团结进步示范建设和民生福祉再上新台阶，高质量发展再上新台阶，社会文明程度再上新台阶，市域治理现代化能力再上新台阶。

图片来源春城瞭望微信公号

“十四五”时期，昆明市将重点抓好十一个方面的工作：坚持创新驱动塑造发展新优势；构建更具竞争力的现代经济体系；努力创建更加开放的活力昆明；构筑区域协调发展新格局；全面推进乡村振兴；建设韵味浓厚的文化强市；提升中国健康之城知名度；打造绿色低碳的美丽昆明；全面深化改革激发动力；共建共享幸福美好城市；提升社会治理和安全保障能力。

刘佳晨指出，2021年是“十四五”规划的开局之年。全市要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，奋力拼搏、埋头苦干，为全面建设社会主义现代化开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

着力补齐短板锻造长板，推动经济高质量发展

刘佳晨指出，昆明要夯实工业高质量发展基础。掀起“大抓项目、抓好项目”热潮，实施武钢昆钢环保搬迁转型升级、云南创视界12英寸硅基OLED等100项工业和信息化高质量发展重点项目，启动云铜王家桥项目搬迁改造、滇金公司异地搬迁等82个项目建设，紫光芯云产业园项目（一期）、国药中生云南生物医药产业园等30个项目完工，积极争取将云南炼化一体化项目列入国家石化产业规划布局，启动配套100万吨乙烯装置项目报批。积极推进“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”在烟草、冶金、化工等优势产业领域的融合应用，持续巩固传统产业的优势和市场份额。做好“绿色能源牌”昆明文章，支持北汽、昆明客车等新能源汽车骨干企业释放产能，力争产量达到2万辆。闻泰昆明智能制造产业园建成投产，5G智能手机产量达500万台。云南锗业新材料项目、贵金属产业园一期等项目投产，新材料产业总产值达440亿元。推进五华厂口、宜良木龙、禄劝洗马塘等片区开发建设，完成工业园区基础设施投资50亿元，建设30万平方米工业标准厂房。确保规模以上工业增加值增长8%。

加速发展大健康产业。打好“健康生活目的地”昆明牌，提升“中国健康之城”品牌魅力，加快打造以中药、民族药产业为支柱，以生物制药、化学药、医疗器械产业为主导，以若干健康产品及服务为延伸的“1+3+N”产业新体系。大力推进中国医学科学院疫苗产业基地（二期）、沃森生物科技创新中心等122个大健康产业项目建设，推动血塞通系列、云南白药系列等优势产品提升产能，支持中国医学科学院生物所新冠疫苗生产产能扩大至7500万剂。鼓励建设涵盖医疗康复、养生保健、健康养老的复合型养生养老服务机构，积极开发复合型健康旅游产品。全面落实行业监管要求，推进昆明国际工业大麻产业园建设、工业大麻产品研发推广、标准制定等工作，新引进30家以上企业入园发展。编制完成《昆明市细胞产业发展规划》，力争引进5家相关企业入驻细胞产业园。大力发展天麻、重楼、当归、党参、附子为主的中药材种植加工业，打造以轿子雪山为核心的滇中高山优质中药材产区。确保生物医药制造业产值达300亿元，大健康产业增加值增长10%以上。

全市要深入实施“数字昆明”建设。坚持以“资源数字化、数字产业化、产业数字化”为抓手，深入推进云南省数字经济开发区、云南省区块链中心建设，力争引进数字经济创新企业100家，打造3—5个区块链示范项目，新认定1—2家数字经济园区。组建昆明市信息通信建设管理办公室，统筹通信行业共建共享。加大5G基础设施建设，新增5G基站1万个，实现主城区5G信号全覆盖，加快与VR/AR、医疗、旅游、智慧办会、刷脸就行等场景结合，拓展5G典型应用。加快浪潮昆明产业园、云南能投数字经济产业园等项目建设。推动工业互联网普及应用，实施工业互联网“三化”改造试点示范项目10个，推进“互联网+协同制造”企业示范。建设工业互联网国家节点和工业大数据平台。确保数字经济总量达到2200亿元。

还要推动现代服务业扩容提质，大力发展总部（楼宇）经济，新增500强总部企业3家、税收亿元楼宇3幢。推动会展业国际化发展，启动会展产业聚集区建设，吸引6家知名企业入驻聚集区，力争2个影响力大的全国会展落地。鼓励支持金融机构增存增贷，引进3家以上中外资金融分支机构，争取利宝保险、渤海银行在昆落地开业，年内完成云南神农农业在上交所主板上市，云南贝泰妮生物科技在深交所创业板上市，确保金融业增加值增长3%。支持王家营铁路集装箱中心站申建国家铁路口岸临时开放，推进国际货运班列双向稳定运行，实现国际运输到发柜数量4000标准箱。加快物流枢纽承载城市建设，提升商贸服务型国家物流枢纽建设水平，启动空港型、陆港型国家物流枢纽建设。

同时，提升科技创新引领力。围绕六大产业科技创新中心，重点支持30项重大科技项目实现成果转化。建设不少于1万平方米的国际创新中心，力争清云创新汇（昆明）基地、华东师范大学石墨烯量子材料昆明研究院2个新型研发平台落地。深化国际科技合作，依托昆明“金砖国家技术转移中心”，力争引进国际国内先进实用技术成果300项，实现对外国际技术转移50项。强化市场主体创新能力，高新技术企业数量增长10%以上，新认定新型创新平台（企业科技创新中心）、科技创新团队、院士专家工作站、对外科技合作基地、国家（省）引智项目各10个，新增各级企业技术中心40家。力争科技服务业营业总收入达540亿元，全社会R&D经费投入增长12%。深入实施十万大学生留（回）昆、企业家队伍培育计划，新增高技能人才1万人，引进高层次急需人才300名。以昆明科创中心为平台，健全高校、院所和企业之间科技人才双向兼职机制，营造激发科研人员积极性的政策氛围。积极推动国家、省级科研院所建立科研人员职务发明成果权益分享机制，深化科技攻关“揭榜制”、项目经费“包干制”，推行高层次人才年薪制、协议工资制、项目工资制。启动昆明（国际）科技成果转移转化体系建设，引进中国技术市场在昆设立分支机构，实现省、市、县（区）三级科技成果汇交、开放、共享。持续深入实施质量强市战略，建成中国（昆明）知识产权保护中心。

着力扩大内需，强化发展动力支撑

刘佳晨说，昆明今年要持续扩大有效投资。围绕补短板、强弱项、增动力，强化项目包装，完成不低于4000亿元投资项目储备，统筹3亿元项目前期工作经费，完善项目立项、土地、规划和环评等前期工作要件，提高项目成熟度，力争年度储备项目转化率达50%以上。以“两新一重”项目、补短板项目、产业集群项目为重点，切实抓好资金、用地、服务等要素保障，实施好一批“十四五”开局重大项目，确保长龙高速、罗泊河水库（清水海二期）等240个重大新开工项目完成投资不低于700亿元，柴石滩灌区、轨道交通5号线等400个重大在建项目完成投资不低于1800亿元，中关村电子城（昆明）科技产业园二期、官渡区人民医院迁建等60个项目竣工。加快推进普洛斯环普产业园等30个重大工业项目建设，稳步提高工业投资占比。

另外，多措并举扩大消费。实施更大力度促消费政策，鼓励汽车消费、大宗商品消费。推进茶叶、花卉、橡胶、中药材等6个商品交易中心建设。加快国际消费中心城市培育建设。持续推进南屏步行街第二批全国步行街改造提升试点工作，力争2条步行街入围省级示范试点。加快发展高端商业服务业，力争宜家等商业综合体开业，新引进国内外品牌首店、旗舰店50家以上。持续发展夜间经济，推进12个夜经济示范聚集区建设。推进宜良县、石林县电子商务进农村综合示范项目，建设8个以上乡级服务站、60个以上村级服务点，扩大农村消费。持续推进旅游革命“三部曲”，深入实施旅游业高质量发展三年行动计划，加快推进派拉蒙、华强方特、七彩世界、恒大童世界等重大文旅项目建设，积极融入大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带建设，加快安宁玉龙湾、寻甸凤龙湾、呈贡梁王山现代农业公园等5个半山酒店建设，确保晋宁古滇温泉酒店建成运营，打造“昆明旅游更健康”品牌，实现旅游总收入2090亿元。大力发展文创产业，建立文创产业苗子企业库，培育一批以VR/AR、动漫游戏等为重点的特色文化企业，巩固提升金鼎、紫云青鸟、云纺、拾翠等文创园建设水平，培育5—10个示范文创园区，确保文化及相关产业增加值增长12%以上。

着力深化改革扩大开放，争创高质量发展新优势

刘佳晨强调，昆明今年要推进重点领域改革。在加大供给侧结构性改革的同时，注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。依法依规推动落后产能退出，继续开展清理整治转供电环节电价工作，规范涉企收费，持续降低实体经济企业成本。深化国资国企改革，稳步推进政府投融资平台战略重组，基本完成县（市）区、开发（度假）园区国有企业整合重组。积极谋划滇中城市同城化发展的实施路径，完善昆明市与滇中新区融合发展机制，推动规划共绘、基础共联、资源共享、产业共兴、环境共建，加速构建错位发展、互补融合、联动支撑的格局。

昆明今年还要提升对外开放水平，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》推进实施等机遇，加快建设国内循环的重要节点和国际循环的门户枢纽。高质量推动自贸试验区昆明片区创新发展，编制《产业项目准入评价指标体系》，完成改革试点任务43项，形成可复制推广的经验案例。深入推进跨境电商综合试验区、跨境电商展示展销中心等建设，实现跨境电商进出口额增长20%以上。推动市场采购贸易扩面提质增效，力争市场采购贸易总额实现5亿元。加快昆明全面深化服务贸易创新发展试点建设。稳住外贸基本盘，确保外贸进出口总额增长15%。鼓励在昆银行业金融机构与境外银行互设本币账户，促进跨境投融资便利化。制定昆明市国际化建设第二阶段五年规划（2021—2025），打造“叫得响”的国际化品牌，办好“住在昆明”“海外昆明周”等活动，在国家主场外交中体现“昆明担当”。深化与南亚东南亚友城交流，在上合组织框架下拓展合作。做好与日本藤泽结好40周年、与缅甸曼德勒结好20周年庆祝活动，新缔结国际友好城市（国际友好交流城市）1座。

进一步优化营商环境。对标国际国内先进水平，出台《昆明市优化营商环境办法》，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。聚焦开办企业、建筑许可、不动产登记、缴纳税费等21项昆明市营商环境评价一级指标，持续压减便民利民事项办理时限，最大限度缩减审批环节，推动实现涉企经营许可事项“清单之外无审批”，全力把营商环境建成全省最优、全国先进。深化“一部手机办事通”推广运用，持续推动政务服务事项网上可办率不低于95%。健全完善营商环境评价体系，严格落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入市场。落实政商交往正负面清单，着力构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

同时，狠抓招商引资工作。坚持“一把手”招商，市领导、各县（市）区主要领导全年分别赴省外招商不少于10次。聚焦绿色食品、先进装备制造、生物医药、数字经济等重点产业招商，全年组织精准招商活动不少于10次。发挥招商中介作用，委托10家行业龙头企业、商会、协会或专业机构开展中介招商。发挥社会各界知名企业和知名人士渠道优势，选聘10名以上招商大使。建立昆明市招商引资数字化系统开展大数据招商。推进市属国有企业协同招商。拓展利用外资方式，鼓励企业通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。引进市外到位资金1540亿元，实际利用外资7亿美元，实际投入亿元以上项目100个、10亿元以上项目10个。

激发民营经济活力。深入实施中小企业成长工程和省级民营小巨人培育工程，培育骨干企业、“专精特新”中小企业和省级成长型中小企业30个。建立民营经济统计监测指标体系，完善中小企业社会化公共服务体系。打造中小企业融资服务平台，解决中小企业融资难问题。民营经济增加值达2800亿元。

着力增强城市综合承载服务能力，全面提升城市品质

刘佳晨指出，昆明今年要坚持城市规划治理科学高效，下决心转变“环湖造城、环湖布局”的发展理念，完成《昆明市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制工作，统筹划定生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界。编制完成《昆明历史文化名城保护规划（2020—2035年）》，构建全要素历史文化名城保护规划体系。落实生态文明建设要求，启动全市国土空间生态修复规划编制，完成滇池流域及阳宗海流域范围内历史遗留矿山生态修复治理647亩。提升资源要素保障，完成新增建设用地报批2万亩，新增收储土地2万亩，完成土地供应3万亩，力争土地出让收入达到800亿元。加快国家植物博物馆、中国普洱茶中心暨普洱茶博物馆项目建设。强化滇池、阳宗海流域等生态敏感地区规划管控，严格建设项目批前审查和批后监管，维护规划的严肃性和权威性。

坚持精品化建设城市。启动渝昆高铁、昆明西客站“站城一体化”建设及昆明长水国际机场改扩建工程征地拆迁工作。续建昆楚（昆明段）、昆倘、福宜、三清、玉楚高速（晋宁段）等5条高速公路，启动玉溪（易门）至昆明（晋宁）高速建设。加快地铁1号线西北延、2号线二期征地拆迁工作，确保5号线年内实现“三通”。新建城市道路15条、续建16条，打通断头路，启动三环闭合工程和环滇池慢行系统（一期）建设工程。新增公共充电站130座、机动车泊位1.4万个，完成9100辆新能源巡游出租车配套换电站建设。加快推进昆明都市核心区供水水源安全保障规划重大项目前期和审批工作。编制实施昆明市城市防汛排涝整治新三年行动计划，实施海绵城市建设25平方公里。全力实施《城市更新改造行动计划》，推进城市更新改造87个项目，启动33个项目的安置房建设，完成改造项目8个，完善城镇老旧小区基础设施和服务功能，实施236.1万平方米的城镇老旧小区改造工作。加强违法违规建筑治理，拆除违法违规建筑1500万平方米。推进东川港项目建设，协调推进乌东德翻坝运输码头及连接公路落地实施。

高水平办好“两个大会”。全力落实习近平总书记向世界发出的“春城之邀”，突出绿色、安全、智慧理念，大力提升城市品质和市容市貌，实施好50个市容环境提质提升项目，完成62条城市道路优化提升，精心筹划生物多样性展览展示项目，组织好中国·昆明立体花坛大赛，充分展示春城花都形象，加快推进云南民族村、世博园以及7大城市公园提升改造，做好安保维稳、住宿交通、卫生防疫、礼宾接待等服务保障工作，高水平办好COP15大会和中国国际友好城市大会，提升昆明国际影响力。提高城市管理精细化、数字化、智慧化水平，落实“1+5+X”网格化工作模式，开展“城市大脑”建设试点，加快智慧交通建设，建成数字交通“一个大脑、三个平台”。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，形成常态化健康文明提升机制。重点抓好环境整治、垃圾分类等工作，城市生活垃圾无害化处理率保持100%，主城区主次干道、背街小巷装灯率达100%、亮灯率达95%以上，新增城市绿地200公顷以上。

着力全面推进乡村振兴，促进农业农村现代化

刘佳晨指出，今年全市要巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”的工作要求，保持主要帮扶政策总体稳定，确保不发生返贫和新增贫困。开展“四个专项行动”，建立救助平台，建立利益联结、股份合作、扶志扶智机制，实现低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济提升、就业帮扶全覆盖。强化易地扶贫搬迁后续扶持。实施脱贫村提升行动，争取乡村振兴重点帮扶县建设。加强扶贫资产管理。开展“一县九镇”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范创建，做好体制机制、政策规划、项目资金等全面衔接。

促进乡村产业发展。围绕花卉、蔬菜、中药材等“6+2”重点产业，持续打造“绿色食品牌”。实施“一二三行动”，巩固2个省级“一县一业”示范县建设、推进3个市级示范县创建。发展“产业强镇”，评选市级“一村一品”示范村100个，培育“三品一标”农产品100个以上。加快林下经济发展，实现林下经济产值16.5亿元。推动农业龙头企业高质量发展，实现市级以上农业龙头企业营业收入1100亿元。大力发展农产品加工，实现农产品加工产值与农业总产值比达2.6∶1。评定示范家庭农场100家以上、农民专业合作社50家以上。实现农林牧渔业总产值535亿元以上。稳定粮食播种面积，建设高标准农田20万亩，实施现代种业提升工程，做好农业种质资源库建设、申报和认定工作，提升优良品种选育能力和良种覆盖率。

开展乡村建设行动。实施乡村振兴“一五十百千”示范创建工程，持续深化“1+5”都市驱动型乡村振兴创新实验区建设。创建10个省级田园综合体、50个精品示范村、100个美丽乡村。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，改建农村无害化卫生户厕3万座以上，实施农村生活垃圾分类和资源化利用试点200个，建立常态化的收运处置管护机制。完成15座病险水库除险加固，实施3万人农村供水保障工程，争创国家森林乡村100个。开展“干部回乡规划家乡行动”，东川区、禄劝县、寻甸县完成80%以上的村庄规划编制，其他县（市）区完成全部村庄规划编制。继续实施村级集体经济强村工程项目100个以上。支持晋宁区开展农村土地二轮承包到期后再延长30年试点工作，探索农村集体经营性建设用地入市制度，稳妥推进宜良县农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权和使用权三权分置。

着力改善生态环境，筑牢绿色发展底色

刘佳晨说，今年昆明要加强生态文明建设，全面推进国家、省生态文明建设示范市创建和“美丽中国”典范城市建设。推动地方环境标准制定工作，落实最严格水资源管理制度，完成“十四五”生态环境保护规划。新增水土流失治理面积220平方公里。推进滇池、阳宗海流域农业绿色发展先行区创建，全力以赴抓好金沙江流域及重点水域“十年禁渔”工作。加大滇池及主要入湖河道禁捕力度。全面推行林长制，实施森林质量提升工程，新增营造林50万亩。

持续抓好污染防治。推进生态环境保护督察整改，确保整改任务按时完成。打好蓝天碧水净土保卫战，实现减污降碳协同效应，确保完成污染防治攻坚战阶段性目标。严格落实水污染防治行动计划，强化细化落实河（湖）长制，抓好滇池、阳宗海、牛栏江、螳螂川等重点流域水污染防治工作，实施筇竹寺防洪截污及生态补水等面山防洪滞蓄工程，完成滇池、牛栏江及阳宗海流域农业农村面源污染防治示范区项目48个，确保松华坝水库等7个饮用水水源地水质稳定达到地表水Ⅲ类以上，滇池全湖水质稳定在Ⅳ类。全面落实《昆明市大气污染防治条例》，确保全市环境空气质量达到国家二级标准，空气质量优良率达到98%以上。打好固体废物及重金属污染治理专项攻坚战，加强土壤污染重点单位监管，开展绿色矿山建设，完成重金属削减目标。

着力办实事促共享，提高保障和改善民生水平

刘佳晨指出，今年全市要继续做好常态化疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”和“三减少”“三加强”要求，坚决落实“五个管住”，压紧压实“四方”责任，细化防控措施，加强物资储备和人员准备，抓好重点人群、重点场所、重点环境防控，确保不出现规模性疫情输入和反弹。加强新冠病毒医疗废物处理处置环境监管，确保医疗废物安全处置、污水达标排放。构建平战结合的重大疫情防控救治体系，加快“双提升”工程建设，深入推进爱国卫生“7个专项行动”，争创4个国家级卫生乡镇，稳妥有序开展疫苗接种。

此外，要千方百计稳就业。深入实施就业优先战略，破除影响新就业形态的不合理限制，开展全民创业活动，用好“昆明智慧就业”等信息化平台，统筹推进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业工作，支持多渠道灵活就业，确保全年提供有效就业岗位14万个，实现城镇新增就业13万人，农村劳动力转移就业10万人，开展职业技能培训20万人次，实名登记高校毕业生就业率达90%以上。

全力以赴保基本民生。深入实施全民参保计划，推进社会保险公共服务平台建设，确保全市基本养老保险参保人数390万人以上，失业保险参保人数130万人以上，工伤保险参保人数140万人以上，城乡基本医疗保险参保人数550万人以上。落实国家社会保险降费减负政策，确保各项社保待遇按时足额支付。开展医保药品和耗材集中带量采购工作，力争集采品种价格平均降幅不低于40%。加快推进DRG付费国家试点及长期护理险试点工作。扩大电子劳动合同试点覆盖面，确保企业劳动合同签订率达到93%以上。全面推广医保电子凭证覆盖应用，确保全市医保电子凭证覆盖率达到40%。先行先试完成医保智能监管等六项试点工作。积极推动社保、医保经办数字化转型，加快推进关系转移、待遇申领、医疗保障等业务一网通办。加强流动人口信息管理平台系统建设，进一步完善流动人口及随迁子女相关政策。加强困境儿童权益保障和农村留守儿童关爱保护，实现城乡医疗救助市级统筹。启动14个县（市）区级失能照护服务机构项目改造建设，新增护理型床位2000张，有集中供养意愿的特困老年人集中供养率100%。构建15分钟社区居家养老服务圈，大力发展社区助餐服务，实施失能、残疾、高龄等特殊困难老年人居家适老化改造。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。规范发展长租房市场。加大城镇保障性安居工程建设，棚户区改造开工建设1.05万套、基本建成0.8万套。

建设教育高质量发展体系。深入实施“三名”工程，年内引进名师50名，新增省一级示范幼儿园2所、一级高完中2所。改善学前教育公民办结构，公费学位占比达50%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比保持在85%以上，全市学前三年毛入园率、户籍适龄儿童少年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99%、93%、96%以上。实施好义务教育薄弱环节改善和能力提升计划，建成校舍7万平方米、运动场7万平方米。扎实开展控辍保学，落实“双线十人制”“动态归零督查制”，确保义务教育阶段辍学学生全面清零、动态归零，阻断贫困代际传递。推进普通高中普及攻坚、扩规提质，加快普通高中新课程新教材国家级示范区建设。推进职普融通、产教融合、中高贯通，支持市属两所高职院校争创“双高”。办好特殊教育、民族教育。全面落实立德树人根本任务，构建“五育并举”育人体系，创新推进教师队伍建设管理，注重抓好思政课、美育、体育、劳动实践、心理健康等教育工作，新增心理健康教育示范校30所，校园足球学校25所。

加快提升医疗卫生水平。把人民健康放在优先发展战略地位，持续增加对市级医疗卫生机构的财政投入。积极争取国家中医区域医疗中心、国家肿瘤区域医疗中心落地昆明，实施基层中医药服务能力提升工程，完成3个县级中医院提质达标、12个心脑血管救助站建设，确保85%的县级人民医院建成危重孕产妇和危重新生儿救治中心，100%的中心卫生院达到“云南甲级乡镇卫生院”标准。继续实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，确保孕产妇死亡率控制在14/10万及以下，婴儿死亡率控制在5‰及以下。支持晋宁区、嵩明县争创国家级慢病示范区，完成33个基层慢病管理中心建设。继续实施卫生科技人才培养“十百千”工程，遴选培养优秀专业技术人才100名，引进名医名院专家工作站（室）5个。加快推进市二院新建项目、云南昆明血液中心呈贡项目、市妇女儿童医疗保健中心二期，启动建设市三院吴井院区、长坡院区、市儿童医院传染病诊疗中心、市疾控中心改扩建等重点项目。建设昆明市卫生应急调度指挥中心、全民健康信息平台，提升突发公共卫生事件应对及全生命周期健康服务水平。

扩大公共文化体育服务供给。完善基层公共文化服务包项目，全面实施“八大工程”，建设“一刻钟文化圈”，高质量提升“春城文化节”“春秋十讲”等文化品牌。推进翠湖片区、龙泉宝云片区、官渡古镇博物馆群落建设。加强文化遗产保护和传承利用，实施20项文物保护工程，认定公布第五批市级非遗代表性传承人。围绕建党100周年推出一批文艺精品力作。打造城市社区“15分钟健身圈”，建设全民健身路径90条、农民体育健身工程点30个，打造“春城体育节”、“一县（市）区一品牌、一地一特色”的全民健身品牌。继续办好上合昆明马拉松赛、昆明环滇池自行车邀请赛等大型赛事和昆明市第十二届少数民族传统体育运动会。

推进市域治理现代化。坚持总体国家安全观，坚决化解存量风险、防范增量风险。加强债务管控，有效防范化解政府债务风险。建立健全金融风险预警和处置问责机制，着力构建现代财税金融体制。探索完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，支持工青妇、红十字会、科协、残联等群团组织参与社会治理，推广“社会工作专业人才+志愿者”协作机制，切实做好全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化专职调解员队伍和个人调解工作室建设，努力把矛盾纠纷、风险隐患化解在萌芽状态、化解在基层。高水平推进“平安昆明”建设，加大强制隔离戒毒、社区矫正等工作力度。依法严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众安全感。扎实推进安全生产专项整治三年行动和安全发展示范城市建设，不断提升应急治理体系和治理能力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进民族团结由创建全面转向示范，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教和谐稳定。

同时，加强全民国防教育、国防动员、国防后备力量建设、国防基础设施保护和烈士纪念设施建设管理维护。抓好参事、史志、广电、双拥、决策咨询、港澳台侨、防震减灾、气象等工作，着力加强退役军人服务保障。今年还要继续办好10件惠民实事。

着力转变政府职能，建设人民满意的服务型政府

刘佳晨强调，昆明今年要坚持党的全面领导，自觉绷紧讲政治之“弦”，时刻校准讲政治之“标”，主动落实讲政治之“责”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”长效机制，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政府部门谋大局、抓经济、定政策、促改革、抓落实的能力。

全面打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，做好“八五”普法工作，开展《民法典》涉及地方性法规、规章、行政规范性文件清理工作，确保应清尽清、应废尽废、应修尽修。落实宪法宣誓制度。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。做好常态化“经济体检”工作，加强审计监督和统计监督。强化重大行政决策终身责任追究制度，落实政府法律顾问制度，做好行政应诉工作。

持之以恒改作风。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，深化拓展基层减负成果，严格规范督查检查考核。大兴调查研究之风，认真解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。始终把落实作为开展工作的主要方式，坚持抓具体抓深入，做好一抓到底，务求实效。支持保基层运转，政府带头过“紧日子”，大力压减一般性支出，严控会议差旅等经费。精准有效落实激励机制和容错纠错机制，激励干部职工更好地担当作为、奋发有为。

强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设各项规定和“一岗双责”，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，紧盯权力运行的各个环节，管好关键人，管住关键事，切实把权力关进制度的笼子。保持预防和惩治腐败的高压态势，狠抓基层正风反腐，永葆人民政府为民务实清廉的政治本色。（昆明信息港 记者上官艳君）