今年以来，昆明市围绕高标准推进市域社会治理现代化试点创建，推进各级综治中心规范化建设、实体化运行，以《关于加强昆明市社会治安综合治理中心规范化建设的指导意见（试行）》为指引，构建“横向到边、纵向到底”的社会治安综合治理架构，不断提高应对处置突发事件的实战化能力，并在西山区试点“四中心”融合，全面提升社会治理效能。
建强平台
市域成社会矛盾“终点站”
《中国共产党政法工作条例》第四章第十一条提到，“省、市、县、乡镇（街道）社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台”。
昆明市持续推动《政法工作条例》落地落实，推进市、县、乡三级综治中心规范化建设，核定事业编制，推进县、乡两级综治中心实体化运行。目前，全市三级综治中心规范化建设已实现全覆盖，超过85%的乡镇（街道）实现综治视联网互联互通，省、市、县、乡、村五级可随时进行视频调度和应急指挥，确保有效发挥综治中心基层社会治理实战平台作用。
全面开展网格化服务管理标准化建设，优化网格设置，推进党建网格与社会治理网格融合运行，全面整合网格力量。在四级城市网格管理结构下，因地制宜将综治管理网格进一步划分为若干网格，作为全市市域社会治理和平安建设的第五级管理网格结构。目前，仅西山区的西丽园社区就将社区大网格进一步划分为4个片区中网格、10个小区小网格、62个楼栋细网格。原则上，小区小网格就以小区院坝划分，楼栋细网格以50—300户划分，逐步实现“矛盾在网格内化解、问题在网格内解决、服务在网格内满足”。第五级综治网格联通全市范围，实现管理区域无盲点、不交叉，全面形成社会治安综合治理网格全覆盖格局。与此同时，创新“大数据+网格化+跟踪随访”的方式，探索“市、县、乡、村”四级闭环分类处置机制。
2021年1—11月，全市仅各级人民调解组织排查和受理的案（事）件就超过了36000件，调解成功率超99%。通过最大限度地整合基层社会治理资源，推动社会治理进一步向网格、家庭延伸，真正实现群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决，市域社会治理正一步步成为社会矛盾的“终点站”。
实战练兵
发挥综治中心调度指挥功效
在COP15安保维稳工作中，昆明市构建了“横向到边、纵向到底，反应灵敏、联通顺畅”的指挥体系。
纵向上，实行市、县、街道（乡镇）、社区（村）四级安保维稳指挥体系实体化运行；横向上，设置会场安保维稳分指挥部、驻地安保维稳分指挥部、公安安保基地指挥部、公安交通保障分指挥部和空中管控、线上安保、圈层防控等安保维稳工作专班。
市综治中心作为服务COP15大会安保工作的重要平台，通过“实战练兵”，检验了各级各部门的应急处突能力。在市综治中心成立COP15昆明市总指挥中心，接入公安、交运系统信号，联通酒店、会议中心等重点部位分指挥中心，联通18个县（市）区综治中心视频（会议）调度中心，形成“一张屏”指挥调度，在横向、纵向上实现信息互联互通、资源共享共用。
会议期间，市综治中心配合市总指挥部、安保维稳分指挥部等对五华、盘龙、官渡、西山等县区及消防、应急、公安、酒店驻地、外围区域等分指挥部进行指挥调度，为COP15大会安保提供保障支撑。
市委书记、市长研究部署安保维稳各项举措，既挂帅又出征；市安保维稳分指挥部全员全程坚守岗位，站在前线、顶到一线；各县区委书记坐镇指挥、县区长现场调度，县区领导分片包保，干部下到社区、走上街面……全市以前所未有的组织领导力度推动COP15第一阶段会议安保维稳工作，淬炼了全市各级各部门维护社会安全稳定的能力。
大会期间，全市接报刑事警情、治安警情同比分别下降40.65%、8.59%，会场、现场、驻地、线路警戒控制区域实现接触性违法犯罪“零警情”。
探索创新
在西山区试点“四中心”融合
昆明市结合市域社会治理现代化试点创建要求，在西山区开展试点，将“社会治安综合治理中心”“网格化监督指挥中心”“信访接待中心”“矛盾纠纷调解中心”等多中心融合（以下简称“四中心”），通过整合调动各类资源、各种力量，形成共建共治强大合力。
在区级层面融合区综治中心、区信访接待中心、区矛盾纠纷调解中心、区网格化监督指挥分中心等机构，让矛盾纠纷、信访事项、社会治理等事务在“四中心”一个口子进入、一套流程办理、一个“同心圆”闭环、一个体系考核。
在街道层面建设“一窗式受理、一站式服务、一揽子解决”的综合服务中心，按照“前接后处”模式设置功能分区，即前有受理窗口，后有处理区域。
在社区层面依托党群服务中心，将“四中心”职能进行融合，细分社区网格，充分发挥网格员作用，让矛盾纠纷、风险隐患在网格内发现、网格内解决。特别是明确社区民警进入社区班子、进驻社区工作、解决社区事务、整合社区资源、调动社区力量、统筹社区工作，实现融合后的综治中心实体化运行。
西山区委政法委相关负责人介绍，目前已选定在区级，福海街道、马街街道、团结街道3个街道，红星社区、船房社区、西丽园社区、和平社区4个社区先行先试。试点区域既有辖区党政机关重点单位较多，工作基础好的；也有辖区有城中村、城郊接合部、车站等，复杂难管的；还有城中村、综合型纯城市社区、纯涉农社区等。
下一步，西山区将整合资源、做实平台、完善机制、统一流程，把基层社会治理、矛盾纠纷化解、重大风险防控落到实处，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、风险不外溢”。（昆明日报 记者唐丽）
