江苏五分

教育是国之大计、党之大计。在实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家的新征程中，教育的先导性、基础性、全局性地位和作用更加凸显。“双减”工作是党中央、国务院在新形势下，从实现中华民族伟大复兴的战略高度对教育工作作出的重要决策部署，是满足人民群众美好生活期盼、让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的迫切需求，也是新时代教育高质量发展的必然要求。

昆明市紧扣云南省委、省政府关于推进“双减”“双升”的目标要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼建设高质量教育体系，强化学校育人主体地位，深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑情绪，构建教育良好生态。

全市教育体育系统紧紧抓住秋季学期这个落实“双减”的第一学期，周密部署，深入推进，推动学校落实“双减”工作开局良好、全面突破、成效明显。

凝聚共识精心部署 开局良好成效明显

“双减”的目的在于让教育回归本质、返回本真、回归学校，在于让学生减轻过重作业负担、减轻学生课外培训负担、减轻家庭经济负担，但是“双减”不能减质量、不仅不能减，还要做到“双升”。

云南省明确按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，推进“双减”“双升”（提升课后服务质量、提升学校教育教学质量）。

昆明市委、市政府高度重视“双减”工作，多次会议研究，并作出相关批示，推动“双减”“双升”落地落实。

目前，昆明市通过实施“三名”工程，先后引进23所省外名校来昆合作举办31所学校；本地名校举办、领办、托管学校155所。同时，全市深入推进集团化办学，组建了19个教育集团，覆盖84所学校。通过内培外引，在优质资源布局上做加法，提升吸引力。全市新增优质学位26万余个，优质资源快速扩大、教育布局结构得到改善，为减负增效奠定了良好基础。

昆明市教育体育局把落实“双减”作为重大政治任务，作为党史学习教育为民办实事的重要事项。一方面，在校外培训治理上做加法，提升规范力。严格机构准入，严格落实培训内容、资料等信息备案、公示与监督制度；另一方面，在治理难点上做加法，提升防范力。2020年，市教育体育局联合市金融办印发了《关于加强民办学校办学资金监管的通知》，明确收费备案和公示制度，严控账户最低余额和监控大额资金流动，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生；制定了《昆明市教育体育局关于校外培训机构风险防范的工作方案》，强化了风险意识、底线思维，确保工作稳定有序推进。

同时，在监督检查上做加法，提升约束力。通过学校（机构）自检自查、县（市）区检查、市级抽查的形式，对“双减”情况进行全面排查；建成了昆明市民办教育信息管理平台，实现校外培训机构信息化动态监管；通过年检、“双随机、一公开”检查等，落实校外培训机构常态化监管；压实各县（市）区责任，确保“双减”“双升”取得实效。

当前，人民群众对教育体育的满意度不断提高。在2020年国家市场监督管理总局公布的对全国大中型城市公共服务满意度调查中，昆明市公共教育满意度居第10位，2021年上升至第2位。

课程育人提质增效 德智体美劳全面发展

秋季新学期开学以来，昆明各中小学校坚持强化学校教育主阵地作用，聚焦做好校内减负提质，创新工作思路，细化落实举措，推动“双减”工作取得明显成效。

在昆明西南联大研究院附属学校第五届人文科技月系列活动中，众多名家走进校园。其中，云南大学国际河流与生态安全研究院的胡劭骥博士带领同学们领略了一场昆虫世界的奇妙之旅。

胡劭骥从“城市里的常见昆虫”“城市昆虫和我们的生活”“去哪里观察城市昆虫”“观察昆虫时应该注意的事情”四个角度，深入讲解了身边的昆虫朋友。

“原来蚂蚱、蟋蟀经常生活在绿化带、建筑物墙角缝隙下，难怪我都看不见它，但是却能听见它们的叫声！”“我们常见的昆虫原来还有这样的名字。”……在胡劭骥的引导下，学生产生了浓厚的兴趣。

人文科技月活动是学校课程体系的重要组成部分。目前，昆明西南联大研究院附属学校形成了核心课程、领导力课程、综合课程与学生自主课程4个模块的立体课程群，小学课程注重培养学生的学习习惯和品质，初中课程注重培养学生的世界观和价值观，高中课程注重培养学生的学术志趣。

“双减”的本质是提质，进而培养更多高质量发展需要的人才。这已经成为越来越多学校的共识。

武成小学教育集团构建学校管理新格局，把作业设计作为教研工作重点，建构高质量的学校作业体系，进行跨学科作业的探索与实践，创新作业设计与评价，真正发挥个性化作业的有效性；提升课堂效率，打通“诊断—改进—再诊断—再改进”的行动链条。 

盘龙区金康园小学建立以班主任为主导、学校为监督的作业统筹管理小组，丰富作业形式，开展学科专题教研活动，加大作业检查力度，完善管理办法，并不断完善对学生的评价制度。

龙翔小学开设了美味工坊，学生跟着老师一起做面点，还成立了由学生志愿者组成的校园美容师队伍；安宁市青龙学校开辟了生物科技创新劳动教育综合实践基地，可以认识鸡蛋果、滇榛等云南特色野生水果，学生可以自己动手提炼植物里的精油；石林县板桥中学劳动教育实践基地，让非遗项目在校园中传承……

“双减”实施以来，市县两级教育科研部门第一时间行动，在作业管理、课后服务管理、课堂教学提升、教师弹性上下班、课程建设、家校协同等方面规划课题，推广已有经验。同时深入学校，指导学校优化教学管理，提高教学质量。除了在教科研引领上做加法，提升支撑力外，还在教育常规管理上做加法，积极探索“基础性+个性化”的作业设计，把握好作业设计、统筹、布置、辅导、批改等五个环节，确保总量和时长不超标。

昆明市始终把校内减负提质作为“双减”工作的根本之策，着力通过落实“双减”，进一步树立科学教育观念，强化对学生进行德智体美劳全面培养；进一步厘清教育体系，切实强化学校教育主阵地作用。

校园生活提质升级 课后服务百花齐放

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。

其实早在2017年，昆明市就在市直属小学和五华区探索课后服务。自2019年起，全市小学100%开展课后服务。今年秋季学期，课后服务向初中延伸，所有初中全部开展课后服务，有条件的初中在工作日晚上开设了晚自习。课后服务以“托管+兴趣”的模式进行，既为破解三点半问题提供基础保障，又为学有余力的学生提供了拓展学习空间。

昆明师专附小是昆明市最早试点三点半课后服务的学校之一。周一至周五，每天下午3:40学校操场上热闹非凡。活力四射的跳绳、动感十足的篮球足球……阳光体育大课间活动，保证学生每天户外锻炼时间不少于1小时。同时，五大类校本选修课程让学生自主学习，国画、少儿编程、云铃合唱团等有吸引力的课后服务，更让孩子们不出校门就能实现学有所乐、学有所长。

昆明师专附小教育集团总校长刘春伟介绍，学校开设了56门课后服务，涵盖人文与道德、体育与健康、艺术与审美、科技与创新、学科与拓展五大领域，指向学生发展核心素养。  

在前期开展课后服务的基础上，从今年秋季学期起，安宁市中小学校100%开展课后服务，惠及4万余名在校生，进一步增强了教育服务能力，使人民群众拥有更多获得感和幸福感。同时，安宁市制定出台相应的考核方案和经费管理使用办法，通过平时考核、满意度测评和年终绩效考核等方式，从实施管理、活动开展、安全保障、课程开发、服务成效等方面对学校课后服务开展情况进行考核，确保课后服务经费得到合法、合规的使用，切实保障学生和教师的权利。

除了在课后服务上做加法，提升保障力之外，昆明市教育体育系统注重在加强教师关爱上做加法，提升持续力。官渡区东站实验学校在开展课后服务以来，初中部早上没有第一节课的教师，每周可有一次8:30到校上班。小学部保证每一位教师每周下午有两天可以4点下班。加之每月半天的“零星假”“代课单抵假”制度等，在减出学生幸福感的同时，增强教师幸福感。

此外，学校针对不同教师的情况科学分配，合理规划、分步推进。设计教师弹性时间紧急事务响应的工作平台与机制，避免因“弹性上下班”而影响日常工作。

在昆明市第八届名校（园）长论坛上，中国教育科学研究院研究员储朝晖特别提到“双减”背景下的教育变革与教育生态重构。他认为，学生是学习的主人，学校要完善学生成长服务体系，积累有自己知识产权的教学内容，并且引导家长理性看待孩子的“当下”与“长远”。

得益于“双减”，昆明市第二十四中学初二（2）班学生郭世杰有更多的时间来思考。他说：“每天我会留出时间，让自己独立思考，总结一天或这段时间以来的问题，从中调整我的学习内容和方法。”

不难看出，当学生过重的作业负担、学业负担不断减去，孩子就有更多机会在学校教育、家庭教育、社会教育、自然教育和自我教育的完整教育的各类沃土中，全面吸收发展需要的各类营养，从而得到全面发展、个性发展。

云南省“优课”名师、昆明市“春城计划”教学名师王珺建议家长重新认识如何育人，和孩子一起，把课程中的眼光、学业上的眼光放在生活中，帮助孩子挖掘潜质，培养拥有健康心态、可以获得幸福感的人。这也是“双减”的目的之一。

更让人欣喜的是，“双减”之下，评价方式也发生了变化，昆明市各学校已经开始了积极的尝试及探索。

五华区莲华小学老师围绕课程标准对低段数学、语文、美术、音乐、体育等学科的要求，在充分尊重学生学习兴趣的基础进行了关卡设计，全面考查学生的综合能力；西山区书林二小福海校区开设“数学乐园”，老师设置与课本知识相关联的游戏关卡，学生在参与挑战过程中，运用在课堂上学到的知识一一闯关，并获得通关奖励……在寓教于乐中，学校改变考试方式，积极发挥评价的导向功能。

昆明市教育体育系统从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧、凝聚力量，做到从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，加快建设高质量教育体系，助力教育强省建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 （昆明日报 记者张丽亚 蔡晓磊 余苏晏）