纪检监察机关作为党的政治机关，在“两个维护”上肩负着特殊历史使命和重大政治责任。2021年以来，在云南省纪委监委和昆明市委的坚强领导下，昆明市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照省第十一次党代会和市第十二次党代会的安排部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党内监督和国家监察职能职责，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，以精准监督执纪执法为“十四五”开好局起好步提供坚强保障。
以有力政治监督
确保党中央决策部署落地见效
旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，是对纪检监察机关第一位的要求。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是纪检监察机关做好一切工作的重要前提。
2021年，昆明市纪检监察机关持续加强党的政治建设，牢牢把握纪检监察机关政治属性，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好纪检监察工作的思想宝库和行动指南，紧紧围绕习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及党中央和中央纪委国家监委、省纪委省监委重要文件，组织市纪委常委理论学习中心组集中学习9次、召开常委会学习18次。同时，昆明市各级纪检监察机关通过“线上+线下”广泛自学、举办专题读书班、召开“光荣在党50年”座谈会、组织“红色故事大家讲”“我为群众办实事”等活动，高质量推进市纪委市监委机关党史学习教育，教育引导广大纪检监察干部把从党史中汲取的丰富营养，转化为砥砺奋进新征程的责任担当。
承办《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15），是党中央交给云南的一项重大政治任务。作为COP15主办城市，昆明肩负着重要责任，要全力以赴落实习近平总书记向世界发出的“春城之邀”，确保把COP15办成一届圆满成功、具有里程碑意义的大会。
“按照《COP15云南省筹备工作任务清单》，我们将工作任务分解为13类54项303个细化任务，逐一分派到全市各级纪检监察机关监督检查。”在2021年COP15第一阶段会议筹备期间，昆明市纪委监委通过印发专项纪律检查工作方案、成立专项纪律检查工作组、采取“室+组+县（市）区”联动模式、“一月一督查”等务实举措，为大会廉洁、有序、圆满开展提供了纪律保障。
昆明市纪检监察机关聚焦贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕推动高质量发展、COP15筹备等重大决策部署，坚持把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。监督执纪执法首先从政治纪律查起，2021年以来，全市纪检监察机关共查处违反政治纪律案件24件25人、组织纪律案件84件100人、村（社区）“两委”换届违纪违规问题29个，督促各级党员干部始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；持续开展监督检查，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题97个，追责问责215人，保障中心工作任务有序推进，确保各级党组织和广大党员干部聚焦“国之大者”履职尽责。
生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，是关系党的使命宗旨的重大政治问题。2021年，昆明市配合中央生态环境保护督察，统筹协调全市各级纪检监察机关积极做好调查核实和责任追究工作，截至目前，已问责5家单位37名相关责任人；在省纪委省监委的统一领导下，深挖彻查中央生态环境保护督察指出的“晋宁长腰山过度开发问题”背后的政治站位、政治责任、主体责任、监管责任和失职渎职、违纪违法问题，有力推动滇池沿岸违规违建问题整改。
“建议你办对全区各单位、乡镇（街道）公务用车需求情况开展深入调研，统筹安排、合理配置公务用车编制。”2021年8月，晋宁区委巡察办向区公车办下发《关于部分单位存在违规使用车辆的巡察工作建议》。随后，晋宁区公车办通过及时整改将公务用车的行车轨迹、驾驶员服务、定点停放等内容全部纳入监督范围。
一份巡察工作建议，以“小切口”催生工作整体推进，成为放大日常监督执纪功效的利器。2021年以来，昆明市坚守政治巡察职能定位，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”贯通起来，探索开展市、县统合巡察，在2020年12月提前完成十一届市委巡察全覆盖任务的基础上，组织开展涉粮、医疗、教育等重点民生领域专项巡察，启动十二届市委第一轮巡察，2022年以来发现问题773个、问题线索35件，巡察利剑作用得到有效发挥。
以重点问题为突破
推动作风建设向纵深发展
“为什么吃？哪些人吃？谁组织吃？吃了什么……”公款吃喝是反“四风”的重点打击对象，也是践行节约之风的“公敌”。2021年中秋、国庆前夕，昆明市纪委监委下发《关于强化作风建设狠刹违规吃喝歪风的通知》，成立7个监督单元组，采取不打招呼直奔现场方式，对照隐蔽餐饮场所清单、高档餐饮场所清单，到高档餐饮场所、下属企业、关联企业和下属单位食堂等重点场所开展暗访检查，对以单位名义开具餐饮发票的行为进行现场“四核查”，把深入贯彻落实中央八项规定精神落在实处。在此基础上，昆明市纪委监委还对一批违规吃喝的典型问题在媒体上公开曝光，充分发挥查办案件的“治本”功能，形成强有力的警示震慑效应。
通过2021年集中开展违规吃喝专项整治，昆明市以“一单一表”促自律自觉，17.38万名党员干部开展自查自纠工作，211人上报问题，聚焦三类切口、开展线索案例“六起底”、建立接待场所“七清单”，落实违规吃喝专项整治“日报、周评、月公布”日常管控工作机制，实现以“小切口”撬动作风整治大变局，严明“十八严禁”纪律要求，
昆明各级纪检监察机关紧盯重要时间节点，列出问题清单，在全市开展“交叉式”“推磨式”检查，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮，2021年共查处违反中央八项规定精神问题217个，追责问责407人，其中给予党纪政务处分233人；紧盯对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出表现，重点整治基层干部不担当、不作为问题，锲而不舍纠治“四风”，以重点问题为突破推动作风建设向纵深发展。
以抓好“关键少数”
督促“头雁效应”充分发挥
“昆明市强制隔离戒毒所原党委书记、所长陈波严重违纪违法案是一起典型的‘一把手’贪腐案，把党的领导异化为个人领导，把‘一把手’异化为‘一霸手’，大搞‘一言堂’，最终害人害己……”2021年10月25日，昆明市纪委监委驻市司法局纪检监察组会同昆明市司法局党委，在昆明市强制隔离戒毒所组织召开警示教育暨以案促改工作推进会。
决策“一言堂”、用人“一句话”、花钱“一支笔”、项目“一手抓”……陈波在担任昆明市强制隔离戒毒所“一把手”期间，恃权自傲、独断专行的问题，负面影响极其恶劣。2021年，昆明市纪委监委围绕政法队伍教育整顿，加大对典型案件查处和通报曝光力度，推动以案促改促建促治，注重发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，进一步筑牢党员干部思想防线、堵塞制度漏洞、净化党内政治生态，融入日常、做在经常，推动对“一把手”和领导班子监督走深走实。
2021年以来，昆明市聚焦破解“一把手”和同级监督难的问题，牢牢牵住主体责任这个管党治党的“牛鼻子”，紧盯“关键少数”开展监督，积极推动上级“一把手”加强对下级“一把手”和领导班子的监督，加大对同级和下级党组织，特别是“关键少数”的监督力度。昆明市纪委监委深入学习贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，指导嵩明县、滇池度假区开展同级监督试点，还探索建立上级纪委书记与下级党委“一把手”谈话、上级纪委同下级党委班子成员集体谈话的工作机制，切实督促“一把手”和领导班子主动自觉接受监督，严肃查处“一把手”违纪违法42人。
此外，昆明市纪委监委积极协助市委落实主体责任，开展党风廉政建设责任制检查考核，对2020年被评定为“基本合格”的3家单位党政主要负责人、纪委书记（纪检监察组长）进行约谈，严肃查处落实“两个责任”不力问题235个，问责党组织20个、党员干部397人。
站在新的历史起点，走在新的赶考路上，2022年，昆明市纪检监察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照省纪委省监委和市委的安排部署，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不断提高推动高质量发展的工作能力和水平，为昆明实现高质量发展提供坚强保障。（昆明日报 记者王姗 通讯员付润瑞）
2021年
县区工作亮点回顾
五华区
推出“党纪故事汇”
促进党史学习教育与纪律教育双推进
2021年，五华区纪委监委推出“党纪故事汇”微视频学习专栏，采取“故事诵读+心得分享+交流互动”形式，围绕“党章中的纪律故事”“长征中的纪律故事”“会议和战役中的纪律故事”“早期共产党人的纪律故事”4个板块，从监督执纪的主责主业出发，通过党在不同时期加强纪律建设的鲜活史实，生动讲述39个党纪小故事；通过创新党史学习教育形式，充分发挥辖区红色资源教化功能，将学习百年党史和纪检监察史贯通，促进党史学习教育与纪律教育双推进。
官渡区
建立“三个会商”机制
提升监督合力和效果
官渡区委巡察机构坚持探索多样化巡察方式，灵活运用常规巡察、延伸巡察、专项巡察、巡察“回头看”等形式，统筹谋划巡察工作，2021年共开展3轮巡察，发现各类问题1352个，巡察质效得到不断提升。此外，官渡区建立巡前、巡中、巡后“三个会商”机制，加强与区属部门职能监督的协作配合，提升监督合力和效果。2021年，官渡区通过巡察共移交问题线索33件58人，同比增长107.14%；移交立行立改问题165个，挽回经济损失417.86万元，清退各类违规支出资金103.66万元。
西山区
探索“链上制权”新模式
让监管透明公开
2021年以来，西山区在全省率先试点探索区块链+“三资”监管“链上制权”新模式，利用区块链不可篡改、溯源可查、公开透明等独特优势，提级督办重点事、重点人、关键案，实现“三资”监管链上运行、全程留痕；整合“纪检监察室+街道纪工委+居务监督委员会”三级监督力量，对重大典型案、社会关注案，由班子成员包案提级办理；对纪检办案干部进行“关系穿透”，将其教育、工作等经历与监督对象、办案对象交叉比对，及时预警、回避，解决县区熟人社会“监督难”问题。
东川区
探索制度创新
扎紧织密制度笼子
2021年以来，东川区纪委监委制定出台《东川区纪委监委青年理论学习制度（试行）》《东川区纪委监委问题线索督办工作制度》等文件，通过探索制度创新，对组织运行、学习考核、履职尽责、自我监督等方面和环节进行规范，修改完善现有的制度规定，强化对执纪执法权的监督制约；建立健全职务犯罪案件会商机制，针对复杂疑难案件，提前协调公诉机关把关证据事实、审判机关开展法律咨询，有效衔接司法，扎紧织密制度笼子，把制度优势贯穿履职全过程。
晋宁区
实施一案一反馈
打造“铁案”工程
2021年，晋宁区纪委监委通过制作“措施审批一览表”，实施“一案一反馈”机制、实行重大案件提前介入制度等工作举措，实现所查办案件无一件申诉复查、移送司法机关案件无退回补充调查情况，案件办理质效得到全面提升；将全区8个乡镇（街道）划分成5个片区，由5个纪检室分片联系，对执纪审查工作实行业务指导，始终坚持“乡案县审”全覆盖，严格按照“二十四字”基本原则，严把“三关”，确保执纪审查审理质量。
富民县
推行“五单工作法”
织密小微权力监督网
2021年，富民县纪委监委以持续整治群众身边腐败和不正之风为重点，明晰基层“小微权力”清单，规范用权监督，以“互联网+大数据”构建小微权力“码”上公开监督平台，织密村级小微权力监督网。其中，探索推行加强村（社区）小微权力监督“五单工作法”，即监督权力清单、监督任务派单、监督需求点单、监督问题账单、监督通报晒单。目前，富民已实现全县7个镇（街道）的6个社区、69个行政村平台公开数据100%录入，推动相关问题整改90个。
寻甸县
开展体验式监督
护航乡村振兴
2021年，寻甸县纪委监委紧盯重点工作、关键领域、关键环节进行监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实推动全面从严治党向纵深发展，为寻甸县高质量建设“四区一城”提供坚强保障。寻甸县纪委监委成立工程项目招投标“体验式监督”小组，对乡村振兴工程建设领域开展“体验式监督”；制定出台《寻甸县纪委监委奖励实名检举控告实施办法（试行）》，开展实名检举控告奖励2件2人；严格按照“三个区分开来”，通过会议澄清、书面澄清、当面澄清等方式开展澄清正名29件30人。（昆明日报 记者王姗 通讯员万文静 鲁杰 张营 孔令雨 李雅静 张正余 蔡江玉 王焱 严叶聃睿）
