历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。已经过去的2021年，昆明市水务局迎难而上、开拓进取，全力推进水务改革发展各项工作，全市完成涉水固定资产投资97亿元，超额完成年度目标任务。
迎来承载着新目标、新希望的又一年，全市水务系统将始终坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路为指导，继续牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，补齐发展短板弱项，努力提升全市水安全保障能力，推动新阶段水利高质量发展，为全市经济社会高质量发展、人民群众安居乐业提供可靠的水安全支撑和水利保障。
严密筑牢保障“水网”
为高质量发展赋能增力
水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础。过去一年，为打破制约全市经济社会发展的水利瓶颈，补齐发展短板，昆明市强化规划引领，《昆明市“十四五”水安全保障规划》《昆明都市核心区供水水源安全保障规划》《昆明市节约用水专项规划（2020-2035年）》《昆明市水土保持规划（2020-2030）》《昆明市“十四五”农村供水保障规划》等编制完成，为未来全市水利建设发展擘画振兴蓝图。
全市加强水利空间管控，更精细、精准地开展水利建设管理，开展都市核心区供水水源工程前期工作，同时，完成罗泊河水库（清水海二期）及3件小型水库可研审查；组织7件中小河流治理项目初设审查，完成2件批复并组织实施；自2017年8月滇中引水一期干渠工程开工以来，已完成投资50.42亿元；滇中引水二期配套工程完成审批，骨干工程正在报送国家审批。此外，柴石滩水库灌区工程开工建设196个施工工作面，已累计完成投资27.46亿元；全市全面加快推进重点中小型水源工程建设，续建东川轿子山、石林鱼龙、安宁箐门口等3件中型水库，轿子山水库已通过下闸蓄水阶段验收，鱼龙水库实现大坝封顶，箐门口水库已完成主体工程建设；寻甸老里凹、大狼箐等8件小型水库已基本完成建设任务，一件件、一项项水利工程逐步织密筑牢发展保障“水网”，为推动全市经济社会高质量发展赋能增力。
以积极有力举措
落实防汛抗旱主体责任
基础打牢，更要固本提质。全市水务部门积极查缺补漏，扎实推进水库除险加固和运行管护工作，去年，加快防汛抗旱提升工程小型病险水库除险加固项目建设，完成26件主体工程建设任务；新开工17件病险水库除险加固工程，完成150座到期小型水库大坝安全鉴定，积极组织实施小型水库维修养护项目260件，极大提升基层水库管理能力，有力推动水库管理常态化。针对去年雨季前部分山区、半山区出现的旱情，全市各级水务部门扎实落实供水保障各项措施，组织实施抗旱保供水应急工程60件，加强抗旱水源调度，使旱情得到缓解。去年汛期，为做好防汛安全保障，提前编制主城区防汛排涝应急处置方案，针对昆明主城区205个历史易涝淹水点，按照“一点一策”细化落实防汛责任和措施，并将责任人在媒体上公布。编制全市中高考防汛排涝保障方案、COP15防汛排涝应急保障方案等，开展针对性演练，全力保障重大活动顺利进行。为进一步提升城市防汛排涝能力，制定并实施《昆明市城市防洪排涝体系综合提升三年行动计划（2021-2023）》，完成筇竹寺防洪截污及生态补水工程等一批工程。同时，突出抓好全市山洪灾害防御、水库河道防汛调度、防汛值班值守、抢险处置等工作，有效应对去年汛期9场强降雨，确保城市正常运行和人民群众的生命财产安全。各级水务部门还大力推进江河治理，有效提升河道行洪安全，续建南盘江宜良段等8件江河治理项目，新开工宜良县麦田河治理项目，以最有力的举措防汛抗旱保民生。
建设美丽河湖
让绿色成为高质量发展的鲜明底色
昆明市历来注重河（湖）长制工作开展，目前，已制定全市河（湖）长履职规范，建立河（湖）长制督察发现问题验收销号制度，切实督促各级河（湖）长真履职、真尽责。完成全市89个市级“一河（湖库渠）一策”方案编制及相应河湖健康评价，同时，完成金沙江、滇池等十河五湖河湖岸线保护与利用规划编制，为全市河湖管理保护提供依据。在全市范围内持续开展河湖“清四乱”专项行动，将河湖“清四乱”专项行动纳入每年河（湖）长制工作要点，成立专项督察督导小组，采取明察暗访、“四不两直”等方式开展河湖“清四乱”大排查，排查出的问题全部清理销号。随着城市生态修复及河流治理的推进，昆明的河湖呈现出新活力，河湖脏乱面貌全面改善。
昆明市努力推动生态高颜值与城市发展高品质齐头并进，积极建设美丽家园，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。在开展美丽河湖建设过程中，牛栏江、新宝象河、清水海等21个河湖库（段）被评定为2021年市级美丽河湖。“人行廊桥上，水在身边流”的诗情画意，流域两岸绿植葱葱、水禽嬉戏，人与自然和谐共生的生动画卷正在春城大地徐徐展现。
管理保护持续发力
守护碧水清流
问渠哪得清如许？为有源头活水来。近年来，昆明市持续加强饮用水源地管理保护及水生态治理与保护修复，积极开展水土流失治理，2021年通过实施禄劝高安、东川补味沟、寻甸石桥河等小流域治理项目，全市共完成水土流失治理面积328平方公里。严格生产建设项目水土保持审批，不断加强生产建设项目水土保持事中、事后监管，对76个生产建设项目水土保持方案进行监督检查，对19个生产建设项目水土保持设施进行验收核查。昆明市百草园水土保持科技示范园成功申报国家水情教育基地和国家水土保持科技示范园。发布市级水土流失重点预防和重点治理区公告，下发《昆明市主城集中式饮用水水源地保护“十四五”规划纲要》，进一步强化饮用水水源地保护管理，研究制定新一轮主城饮用水水源区扶持补助办法，组织开展县级以上城市重要集中式饮用水水源地名录修订；实施水源区综合治理项目，扎实推进云龙、大河、柴河等重点水源地水质提升，全市水务部门以有力举措守护住清洁的水源。
同时，全市水资源管理部门持续发力，坚持节水优先，落实最严格水资源管理制度，依法执行取水许可和水资源有偿使用制度，加快推进东川、禄劝、寻甸、富民县域节水型社会建设，积极推进节水型载体建设；切实加强计划与定额用水管理工作，严格实行超计划用水累进加价制度；严格落实工业与民用建设项目节水“三同时”制度，审查节水措施方案192件。此外，建成30个雨水综合利用设施，再生水回用量达6361万立方米。去年，开工建设海绵城市面积31平方公里，超额完成目标任务。
开源与节流并举
全力保障城乡供水安全
全市统筹水资源配置，加强供水调度，制定普渡河、牛栏江、曲江、小江流域（昆明区域）水量分配方案和阳宗海生态流量保障方案，做好牛栏江—滇池补水工程调度，加强昆明城市供水水源“七库”、德泽水库与滇池生态补水之间的联合调度，全力保障昆明城市供水安全和滇池生态补水。
全市开源与节流并举，持续推进灌区续建配套与节水改造，开展大中型灌区标准化规范化达标创建。目前，嵩明灌区、晋宁区晋城灌区、石林县三角水库灌区、东川区团结渠灌区等4个灌区基本达到创建要求；已投资1.18亿元开工建设晋宁区晋城灌区、东川区拖布卡灌区续建配套与节水改造项目；推进嵩明灌区竣工验收。同时，持续抓好“小水电”清理整改，制定《昆明市中小型水电站生态流量专项整改实施方案》，完成生态流量及设施改造与监测。
去年以来，全市统筹推进农村水利水电工作，持续巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果，优化农村供水体系，提升供水保障水平。积极推进农村供水工程规模化建设和升级改造，下达市级补助资金8600万元，完成嵩明县小街镇、禄劝县转龙镇集镇供水保障工程等18件农村供水项目，提升17万农村人口供水保障水平，有效衔接和助力乡村振兴，启动农村供水保障3年专项行动，全面提升农村供水保障能力。
顺应发展趋势
不断提升水利服务水平
昆明市强化法治在水务改革发展中的基础和保障作用，不断完善地方性水法规体系，持续提升水法治能力，修订《昆明市城市供水用水管理条例》，积极推进《昆明市城市节约用水管理条例（修订）》《昆明市水利工程管理条例（修订）》《昆明市海绵城市规划建设管理办法》《昆明市柴石滩水库保护办法》等地方性法规规章立法调研和条文起草。同时，根据法律法规的立、改、废、释，全面清理与现行法律法规规章“不适应、不一致、不协调”的地方性法规、政府规章、规范性文件，维护法治统一。强化水行政执法，全面推行行政执法“三项制度”，配合开展长江流域“十年禁渔”工作，开展长江河道（昆明段）非法采砂等专项执法行动。去年，昆明市水务局依法立案查处水事违法案件104件，结案率100%。
昆明市水务局持续推进行政审批改革优化营商环境，制定《昆明市水务局政务服务事项基本目录》，并将所有政务服务事项全部纳入进驻政务服务大厅事项，依托省政务服务平台实现“五级十二同”。全面推行“双随机、一公开”监管，组织开展10项部门（联合）随机抽查，及时归集共享抽查信息，加强行业监管。出台《昆明市2021年获得用水优化提升营商环境实施细则》《昆明市小型项目供水接入费用减负实施办法（试行）》，精简供水业务报装流程，进一步优化提升“获得用水”指标。广泛开展普法宣传，抓住“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等时间节点及专题培训、在线学习等时机，组织开展内容丰富的法治宣传教育活动，不断提升水务系统干部职工法治思维和依法行政能力，增强全社会的水法治意识和水忧患意识，营造自觉遵守水法规、节约保护水资源、关心支持水务改革的良好社会氛围。
全市不断提升水利服务水平，强化水利安全生产监管，建立行业安全生产监管责任清单，制定《昆明市水利监督工作规则（试行）》《昆明市水利建设项目稽查工作规则（试行）》，建立完善水务行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完成宜良、晋宁安全生产试点县建设。
在信息化浪潮下，昆明市水务局积极推进水利科技和信息化建设，现已整合现有系统，建成集水资源、水环境、水安全于一体的昆明市智慧水务中心，为昆明科学治水提供技术支撑。
聚焦和谐搬迁
持续推进移民后续发展
多年来，昆明市紧扣“服务移民、支持建设”工作主线，聚焦移民搬迁安置、后期扶持发展、社会和谐稳定、管理服务完善等重点环节，保质保量完成乌东德、白鹤滩水电站移民搬迁安置任务，有力确保两个水电站顺利投产发电，国之重器将再次在昆明水利建设发展史上留下浓墨重彩的一笔。同时，围绕库区和安置区移民脱贫解困、基础设施建设及改造提升、移民增收、产业发展等方面，去年下达项目资金近8000万元，实施31个后期扶持项目，其中，产业扶持项目8个、美丽家园基础设施建设项目14个、“美丽家园·移民新村”项目9个，受益移民近万人次。
继续做好“水文章”
为高质量发展注入“源”动力
过去一年工作难中求成，迎来新一年，人不负青山、青山定不负人！
开启新征程，全市水务部门将千方百计加快工程建设进度，全力推进都市核心区水源工程前期工作，力争今年完成可研审批。同时，继续推进石林鱼龙、安宁箐门口及东川轿子山3座中型水库扫尾工作，续建铁厂箐等小型水源工程；加快启动防汛抗旱提升工程的小型病险水库除险加固项目建设，推进病险水库除险加固竣工验收；加强灌区续建配套与节水改造，完成东川区拖布卡灌区年度建设任务，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，治水兴水，为全市注入高质量发展“源”动力。
昆明要实现高质量发展，仍需做好“水文章”。昆明市水务局将以项目为先，不断强化城乡供水保障。编制滇中引水通水前昆明主城区供水联合调度报告，为昆明主城供水水库群科学调度提供基础支撑。做好七库一江水源综合调度工作，算清水账，为COP15第二阶段等重大会议、活动的顺利开展提供供水保障。为补齐区域水资源分布不均的短板，将加快滇中引水配套工程—昆明主城东南片区输水净配水工程（八水厂扩建项目）和清水海净配水工程原水管线机场段改迁工程项目建设，推进西翥水厂、北部山水新城项目及云南滇中新区（东片区）八家村水库水源替代给水工程全面完工；加强对原水、出厂水、管网水的监测力度，确保各供水环节水质全面达标。
脱贫攻坚已取得全面胜利，昆明市水务局将持续巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果，继续深入开展农村饮水安全监督检查，盯紧农村饮水安全四项指标动态变化，及时解决问题；积极筹措资金，推进城乡供水一体化和规模化供水，实施农村供水保障专项行动项目，积极探索推进农村供水工程企业化运营、专业化管理，提升工程运行管理和技术服务能力，强化水质安全保障，实现城乡水利基础建设同步发展。
昆明市将继续做好乌东德、白鹤滩等重点水利水电项目建设移民搬迁安置收尾工作和鱼龙水库、箐门口水库、真金万水库、黄石岩水库等移民安置前期工作。按照新时期移民后期扶持“123456”工作思路，大胆探索实践推进乡村振兴战略与移民搬迁安置和后期扶持相结合，巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接的新机制、新举措、新方式，按时发放全市58767名移民直补资金和兑现云龙水库、松华坝水库、清水海引水工程搬迁群众长效补助资金，把产业培育作为“搬得出、稳得住、能致富”的关键，加大移民职业技能培训力度，多渠道解决移民群众教育、卫生、文化需求，统筹推进移民新村项目建设，持续提升移民群众的满意度和获得感。同时，在监督管理和服务能力上精准发力，最大限度发挥好移民搬迁安置资金效益，进一步探索移民新区市域社会治理，有效调动移民群众主动参与搬迁安置、发展生产、建设新家园的积极性。
统筹兼顾
加强水资源节约利用
全市将坚持先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水，统筹水资源需求和供给管理，以“合理分水、管住用水”为目标，推进落实“十四五”水资源消耗总量和强度双控行动，提升水资源的高效利用。强化水量分配及调度，抓紧完成重点流域水量分配，重点进行江河、湖泊生态流量保障方案编制并落实；清理规范取水许可，全面完成珠江流域取水工程及设施的整改提升。进一步完善中小水电站生态流量泄放监管机制，出台《昆明市中小水电站生态流量监督与管理办法》，落实在线监控计量及监管措施。以国家节水行动为统领，全力聚焦“打好节约用水攻坚战”，把节水作为生态建设、缓解水资源短缺、减少污水排放、加强水环境治理保护的重要措施，通过强化教育引导、完善政策法规、健全节水制度、推动技术创新、加强过程管理、深挖节水潜力、优化用水结构等措施，全面提高水资源利用效率，充分发挥节水减排、节水减污、节水治污的作用，以水资源可持续利用促进昆明经济社会可持续发展。
毫不松懈
防汛抗旱保民生
近年来，全市防汛抗旱能力稳步提升，为经济社会平稳较快发展打下坚实基础，但防汛抗旱工作丝毫不能松懈。今年，市水务局将进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任，将责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各环节；加强汛前检查，提前做好预案、物资、应急队伍准备，继续突出抓好超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”防范工作，加强大中型水库汛限水位监管，落实好小型水库安全度汛的各项措施和责任。针对雨季前可能出现的旱情，按照主城、县城、集镇、农村4个层次做好水量的平衡分析，加强旱情的监测，提前做好应对措施准备，保障城乡雨季前供水正常平稳。
防汛部门将以信息化推进防汛抗旱工作高质量发展，推动全市防汛抗旱工作现代化。一是继续构建完善主城洪涝模型和预警体系，率先开启流域数字孪生技术在全市防汛工作中的运用，全面提升防汛指挥调度能力。二是升级改造现有山洪灾害防御预警系统，确保各级山洪灾害监测预警系统长期、稳定、有效运行。工作中将更注重规划引领，严格执行防洪及排涝相关规划要求，继续实施“城市防洪排涝体系综合提升三年行动”，持续加大防洪排涝工程建设力度；加强河道日常监管，加快推进江河治理，确保河道行洪安全，所有在建工程按时保质完成。
今年，全市将继续贯彻落实国家和全省提出的系统化全域推进海绵城市建设工作部署，统筹推进汇水分区达标建设，新增6%海绵城市建设面积，积极争创海绵城市示范城市，希望未来我们的城市也像海绵一样在汛期来临时能自由“吞吐”更具“弹性”。
多管齐下
守护好昆明的青山绿水
“绿水青山就是金山银山。”全市水务部门将继续深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，树立山水林田河湖草沙系统治理思维，“退、减、调、治、管”多管齐下，坚决打好“湖泊革命”攻坚战。不折不扣落实好河（湖）长制各项任务，充分发挥河长的统筹协调、督查问效和示范带头作用，有效补齐工作短板。围绕督察问题整改、“清四乱”、长江大保护专项行动、滇池和阳宗海保护治理及河（湖）长履职等内容，推进“四不两直”督查督导，推动解决重点、难点问题；加快“一河（湖渠库）一策”方案编制和河湖健康评价专项监测工作进度，持续开展“美丽河湖”建设及评选工作，加大对反面典型的曝光力度，积极发挥河湖保护治理社会共治合力，共同守护好昆明的青山绿水。
近年来，昆明市持续推进饮用水源地管理保护和水土流失治理，《昆明主城饮用水源区扶持补助办法（2021-2025）》正式施行。今年，昆明市水务局将加大推进松华坝、云龙水库等重点水源区保护工作力度，推动《云龙水库水质提升行动方案（2020—2025年）》实施，有了制度作保障，水源区群众吃下“定心丸”，安心谋发展将更有底气。
今后，昆明市将继续推进国家水土保持重点项目建设，积极引导有条件的地区开展清洁小流域治理，并在全市范围层层落实水土流失治理责任，加大水土流失治理力度；进一步完善生产建设项目水土保持审批、监管、执法联动机制，不断加强事中事后监管，全面履行水土保持职责，让昆明山更青、水长流。
责重若山，行胜于言。新时代新征程更要展现新气象新作为，全市水务部门将牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持生态优先、绿色发展，为推动昆明高质量发展扛起水利责任担当。（昆明日报 记者杜仲莹）
