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“大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业。”这是省委经济工作会对昆明“过路经济”变“枢纽经济”开出的最新解方。当下，以昆明为中心，面向南亚东南亚和环印度洋周边经济圈的国际物流新通道渐成，向昆明集结成为趋势。

“昆明具备发展枢纽经济的诸多条件和优势，特别是中老铁路开通以后，全国各地的铁路货运都在向昆明集结。从目前来看，要抓紧平台建设、货源组织体系、国际班列配套政策、产业聚集、通关便利化等，避免成为‘过路经济’。”中国国际商会国际贸易术语解释通则修订委员会委员、大陆桥发展中心专家委员会委员、陕西省物流与采购联合会陆港经济发展研究院院长席平说。

国际物流新通道渐成

来自中老铁路方面的统计显示，自2021年12月3日开通到2022年1月19日，磨憨站出入境124列2811车，运载货物76563吨。同期，昆明、深圳、成都、重庆、义乌、怀化、苏州、石家庄、南昌等地，均开通中老铁路国际货运列车，中老铁路正在成为连接中国市场与境外市场的新通道。昆明作为中老铁路始发站，具备集结优势。

除了中老铁路，随着昆—玉—河铁路开通至河口口岸，昆—大—临铁路开通运营，以昆明为中心的铁路出境大通道、集结中心雏形已现，昆明与南亚东南亚国家、环印度洋国家的交通更加便捷，联系更加紧密，为以昆明为中心打造面向南亚东南亚和环印度洋周边经济圈的国际物流新通道提供了新的历史机遇。

与此同时，以昆明为中心的跨境物流新通道规划布局也渐渐展开。其中，东通道（中越通道）是云南进入北部湾最便捷的通道，较通过南昆铁路经广西的通道缩短200余公里，具有明显的成本和时效优势。中通道（中老通道）深入中南半岛腹地，可辐射缅甸部分地区和泰、老、越、柬等国的大部分地区，是辐射中南半岛陆域面积最广的通道。西通道是我国进入印度洋最便捷的通道，较经马六甲海峡通道缩短4000海里，缩短海运时间10天至13天，节约物流成本4000元/集装箱至20000元/集装箱，其以清水河口岸及瑞丽口岸作为中缅贸易公铁联运的重要依托，利用缅甸内河（伊洛瓦底江）顺江之下，直接进入印度洋，可充分发挥公铁、公铁河联运优势。

席平认为，放眼全国，没有任何一个城市可与昆明的地理区位优势相媲美，发展“通道+物流+贸易+产业”为主的枢纽经济，昆明未来可期。

沿边开放核心凸显

近年来，我国印发《西部陆海新通道总体规划》《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出，打造以昆明等沿线枢纽现代化物流枢纽体系，完善昆明等铁路口岸通关设施，培育枢纽经济；将昆明打造成为国际航空枢纽、国际性综合交通枢纽城市之一，而且7条走廊中有3条以昆明为终点或起点。云南省近日印发的《关于加快建设区域物流中心的若干政策措施》明确，以昆明集装箱中心站为核心，打造大宗商品集散中心与国际班列集结中心，加快完善“通道+枢纽+网络”现代物流体系。

尽管从地理区位、规划布局等方面看，昆明具有很大的枢纽经济发展潜力，但在云南洲际班列物流有限责任公司董事长吴建烈看来，前路依然充满艰辛。他坦言，洲际公司一直在尝试面向南亚东南亚拓展多式联运国际班列业务，但运营成本居高不下，导致国际班列业务难以拓展。

按照有关规定，国际班列铁路运费去程补贴30%、回程补贴20%，但补贴需要在次年四五月才可能发放。统计显示，2021年，洲际公司共完成国际班列运输到发柜数量4362柜，货量96831吨，货值906155万元；2021年12月，洲际公司完成中老铁路班列往返程198标准箱；今年1月上旬的运量预计是去年12月运量的200%至300%。国际班列开行越多，资金占用成本越大，运行成本越高。

民革云南省委经济委员会副主任、昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫认为，王家营火车站是目前中老铁路货运站主要集结地，但是要依托跨境铁路加快昆明市高质量发展，需要同步推进王家营、腾俊陆港、桃花村陆港等货运平台建设。昆明需要协同以中老铁路为代表的跨境铁路沿线基础设施建设、货源组织及市场开发、海关便利化通关模式等，形成既有协同又有分工的枢纽体系。

一名业界人士表示，昆明在跨境运输平台建设、政策支持、组织体系等方面，明显落后于成都、西安、重庆、郑州、乌鲁木齐等地。一方面，货运站已经不是传统意义上装卸货物的站台，而是需要将数字监管、通关便利化、仓储等设施融为一体；另一方面，需要各级政策赋能，上述这些地区基本都是国家级国际班列集结中心示范工程。昆明需要考虑同步规划建设水果、肉类、木材、邮件、跨境电商等指定监管场地和必要的熏蒸、查验设施。只有这些监管作业场所建成，国际集装箱货物才能在各站台实现发送就地报关或国际到达清关，提高货物流通效率、优化物流模式、降低企业成本，有效避免成为过路站。

上述人士表示，昆明应借中老铁路开通机遇，加速昆明与“一带一路”沿线节点城市人流、物流、资金流、信息流的聚集，把昆明打造成内陆开放和沿边开放的新高地。

国际贸易中心演进

昆明市商务局副局长许波介绍，目前，昆明正借助中老铁路通车契机，整合现有货运场站和物流节点设施资源，加快海关监管作业场所建设，积极争取铁路口岸功能赋权，打造货源组织中心和班列集结中心。同时，借鉴成都、重庆、西安、郑州等中欧班列集结中心的成功经验，系统谋划出台针对国内外班列的扶持政策，提升货源组织能力，推动昆明国际铁路港与河口、磨憨等口岸形成联动优势。依托中欧班列、西部陆海新通道建设等，充分发挥昆明东、中、西泛亚铁路交会点的区位优势，建设昆明国际铁路港和通道物流运营组织中心。

自2015年以来，昆明国资营运公司根据市政府工作安排，负责牵头组建中欧班列运营平台，后又与云南能投物流责任有限公司共同组建省市统一的中欧班列运营平台——云南洲际班列物流有限责任公司。目前，该公司国际班列已由中欧班列拓展到中亚班列、中越班列、铁海联运多式联运等领域。吴建烈表示，近年来，通过组织国际班列货源发现，昆滇地区的产业产品与南亚东南亚等地区商品的互补还不够。

许波介绍，在产业聚集度上，对内将密切联系成渝黔桂地区经济圈优势资源，依托综合交通路网中已基本形成的铁路八纵八横干线，特别是沪昆、广昆、京昆等通道，延展辐射粤港澳、长江三角洲城市群、京津冀城市群等国内主要经济圈，汇集产业产品转移、输送。对外将依托中国（云南）自贸试验区昆明片区等开放平台和RCEP原产地累积规则扩大国际产能合作，与相关跨境合作区形成联动。

内外纵横联通之间，将逐渐以昆明为中心构建面向南亚东南亚和环印度洋周边经济圈的国际物流新通道，促进以昆明为中心的国际班列集结中心建设，实现“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”发展模式，将昆明市打造成为中国西南国际门户枢纽。（昆明日报 首席记者廖兴阳）