昆明市审计局2016年政务公开工作要点

暨依申请公开工作落实情况报告

市政府办公厅：

根据《昆明市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于开展2016年政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》的要求，我局认真开展了自检自查，现将2016年政务公开工作要点落实情况和依申请公开工作情况报告如下。

一、深入推进深化改革领域政务公开

根据《昆明市推行政府部门权力清单和责任清单制度实施方案》《权力清单和责任清单工作指南（梳理口径和标准）》以及执行的法律法规、规章和规范性文件，积极推行权责清单公开。及时在门户网站公开了2015年度权力清单和责任清单中的行政处罚、行政强制、其他行政职权及审计情况信息。经梳理，我局行政职权共计三类：行政处罚15项，对应责任事项105项，追责情形120项；行政强制1项，对应责任事项6项，追责情形8项；其他职权1项，对应责任事项3项，追责情形3项；无直接面对公民、法人和其他组织行使的行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决职权。

二、深入推进促进经济发展领域政务公开

（一）推进经济社会政策公开透明。

我局高度重视政策文件公开工作，建立起了以门户网站、党务政务微博、公众微信、公共查阅室和固定专栏等多种载体相结合的信息公开体系，在昆明市审计局门户网站设有政策文件专栏，公开政策文件。

（二）推进减税降费信息公开。

根据《昆明市政府2016年政务公开工作要点》要求，配合市发展改革委、财政局公布市级部门及市级行政事业性收费、实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、征收方式和标准等，公开价格收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息。做好每年一次的地税联网审计监督工作，并及时公开相关审计工作信息和结果信息。

三、深入推进政府自身建设领域政务公开

（一）加强政策执行和落实情况公开。

认真总结近年来审计结果公告的经验做法，牵头做好深化审计结果公告及整改情况公开工作，提升审计结果公告影响力，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实。

一是年度完成的审计报告，除涉及被审计单位工作秘密及土地收储评审项目以外，全部以审计结果公告形式在门户网站公开，并印发全市相关单位。同时，领导干部经济责任审计结果报告在领导干部经济责任审计联系会议成员单位公开。

二是聚焦年度审计工作报告，在相关媒体公开，舆论热议审计结果，形成“审计查出问题、舆论推动整改、督查跟踪问效，推动深化改革发展”的良好氛围。根据《昆明市人民代表大会常务委员会对审计查出问题整改工作的监督办法》（昆人发﹝2015﹞38号）的要求，代市政府向市人大常委会报告审计查出问题整改落实情况，推动审计查处问题整改落到实处。继续加强审计整改情况督促检查和结果公告，要求被审计单位公开整改情况。

三是把握好时间节点，继续做好重大政策跟踪审计结果公告。按季度公开重大政策措施落实情况跟踪审计结果，以新常态下审计工作践行的“依法审计、鼓励创新、推动制度完善”新理念，进一步细化公开内容，加大典型情况公开力度，有力推动中央、省、市重大政策措施落地生根。

（二）深化我局部门预算执行信息公开。

我局高度重视部门预算执行信息公开，按要求在门户网站上公开2015年度部门决算情况、2016年部门预算情况。作为审计部门，主动公开部门预决算情况，让广大市民进行监督。

四、全面拓展深化政务参与和解读回应

（一）主动做好政策解读。

我局建立了《昆明市审计局政策文件解读制度》，执行情况良好。在昆明市审计局门户网站开设“政府文件”和“政策解读专栏”，截至2016年12月15日，我局主动公开文件38件，解读政策文件2件。

（二）充分发挥媒体作用。

我局运用媒体发布信息、解读政策，引领舆论、推动工作。指定《昆明日报》及时公开我局政务信息，今年发布了《市审计局建立预算绩效 管理机制管好“钱袋子”》、《昆明市将对市级领导干部分四类进行进行经济责任审计》、《昆明将试点自然资源离任审计》等信息，让广大市民更加了解审计。

（三）回应社会关切，积极推进重点领域政务公开。

按照要点明确的“深化审计结果公告及整改情况的公开，以公开推动审计查处问题的整改，促进重大政策措施有效落实”要求。进一步落实《昆明市人大常委会对审计查出问题整改工作的监督办法》，通过专题会研究，会同相关部门约谈，提供法律保障等措施，建立健全审计整改长效机制。强化制度建设，落实被审计单位主要领导作为整改第一责任人要求，并在规定时限内向市政府或主管部门以及审计机关报送整改情况报告，同时，推动被审计单位向社会公告审计整改结果；完善整改联动机制，加强审计整改联动，促进全面落实审计整改。将审计整改纳入市政府专题研究和市政府目标督查工作事项；完善审计约谈制度，市政府目督办加大督查督办和考核，加大审计整改公开力度，引导公众参与监督。

五、全面提升政务公开能力建设水平

（一）组织领导建设情况。

我局高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实市委、市政府以及相关部门关于加强政府信息公开工作的具体部署和要求，将其与党务政务公开工作统一起来，列入重要议事日程，成立了党务政务信息公开工作领导小组，由局长、局党组书记任组长、局机关党委书记为副组长，局机关综合处室和相关业务处室负责人为成员，并设立了领导小组办公室开展具体工作，有相对固定的人员收集整理和审核各类公开信息，从组织上保证了政务信息公开工作正规有序的开展，公开信息资料除《昆明市审计局审计结果公告》（期刊）按上级审计机关要求以纸质的形式管理外，其余载体发布的信息资料都以电子文档的形式管理良好。

（二）加强机制完善，促进规范发展。

我局把建立相关制度，推行政务公开工作顺利进行作为一项主要任务来抓，并根据审计工作职责和特点，先后制定了《昆明市审计局政府信息公开保密审查制度》、《昆明市审计局政府信息公开工作实施方案》、《昆明市审计局政府信息依申请公开制度》、《昆明市审计局信息公开指南》、《昆明市审计局政府信息公开情况统计报送工作责任分解方案》、《昆明市审计局党务政务信息公开工作实施方案》、《昆明市审计局政府信息公开考评制度》、《昆明市审计局政府信息公开目录管理和备案制度》、《昆明市审计局新闻发言人制度》、《昆明市审计局政府信息公开责任追究制度》、《昆明市审计局政府信息公开年度报告制度》《昆明市审计局主动公开信息查询、重大决策预公开制度》、《昆明市审计局主要事项公开制度》等多项制度。对相关的审计法规、年度审计工作计划、目标及执行情况、审计纪律、各处室职责等要求公开的其他事项，通过局域网、微博微信、信息简报、告示专栏等多种形式加以公开。在政府公开网站上将机构、职责、法规、办事程序、审计动态、内部监督等公开事项进行公开，接受群众监督，并设立了举报监督和审计纪律作风投诉电话，进一步规范了政府信息和政务公开工作，切实把政府信息和政务公开工作落到了实处。制定了落实政务公开工作必须“责任到位”、“工作到位”、“监督到位”、“注重实效”等具体措施，制作悬挂了《审计局工作人员去向牌》、《审计局岗位公示牌》、《审计局业务处室工作职责》等专项标牌，切实防止搞形式走过场，不断改进政务公开的形式和内容，确保政务公开经常化、科学化、制度化、规范化。

（三）加强信息公开平台运维建设。

不断健全和完善“昆明市审计局”门户网站（http://sjj.shzypc.net）建设，按照“索引规范，查找方便”的基本要求，结合审计工作基本职能，网站设有政府信息公开、机构职能、办事指南、政策法规、审计文化、内审园地、审计论坛、热点关注、政务动态、重大事项、专项工作报告、教育活动以及网上投诉等专栏，局主动公开的信息齐全，更新及时，能够在网站上下载相关文件和表格。自网站开通以来，就安排专业人员对网站进行维护管理，公开信息内容统一由专人采集汇总和保密审核，并及报批提供信息处入网公开。按照信息公开网站建设要求加强目录指南建设，能按要求编制政府信息公开目录和指南，及时更新维护目录，确保公开的政府信息准确无误。

（四）加强业务培训，提升队伍素质。

我局积极派人参加市政府年度信息公开工作培训会议，及时传达落实和宣传政府信息公开工作培训会议精神，不断提高工作人员业务能力。同时，组织全局干部职工对《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市政务公开工作相关文件进行学习，提高了干部职工对做好政务公开工作重要性的认识。

（五）加强监督考核，提高工作实效。

我局严格按照《昆明市迎接全省2016年政府信息与政务公开工作考核实施方案》的要求，做好政务信息公开工作，做到政务信息公开及时，信息公开工作保密审查严格。我局一直将政务公开工作纳入各处室年度目标任务考核，督导处室把公开工作落到实处，有效确保政务信息公开工作的时效性，使政府信息从生成到网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等载体上公开都未超过20个工作日，除审计署和国家保密规定的涉密审计资料外，相关政府信息查询资料也未超过时限，注重信息公开的时效性。

（六）指导县区审计局做好政务公开工作。

按照云审工程建设要求，积极指导县区审计局加强以审计结果公告为主的政务公开工作，把审计结果公告作为一项考核县区审计局的硬性指标，有效促进了审计机关依法履行职能，更加有效地发挥审计建设性作用和免疫系统功能。

六、积极做好政府信息公开依申请办理情况

为积极稳妥地做好社会公众提出的政府信息依公开申请，我局制定《昆明市审计局政府信息依申请公开制度》，具体明确了依申请公开政府信息的受理申请机构、申请提出方式、申请受理流程、服务方式和内容，规范申请受理程序，明确操作要求和办结时限，不断提高服务质量。

2016年2月26日，我局认真了解并回复了符云辉要求西山区螺蛳湾中央商务区A1—4、A1—7地块的土地出让金缴纳情况审计结果的公开申请。

七、存在的主要问题及下步打算

虽然我局在2016年度公开工作方面取得了一定成绩，但在具体工作中尚存在不足之处，离市委、市政府的要求还有一定的差距。一是政务公开的形式、内容、广泛程度还有扩展空间。二是受审计工作性质限制，部分信息须审查审批程序多，制约了信息公开的时效性。三是少数信息存在公开与保密法规限制的矛盾。如，拟向人大报告的预算执行和其他财政财务收支审计报告属秘密10年件，从信息公开的角度要求公开。

政府信息和政务公开工作是一项系统、长期的工作，下一步我们将积极适应新常态，不断加大信息公开工作力度，进一步促进社会对审计工作的认知和了解，促进审计工作和谐发展，发挥好审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用，切实维护国家经济安全。

附件：2016年政务公开工作要点落实情况表

昆明市审计局

                            2016年12月19日