昆明市民政局关于昆明市第十四届人民代表大会第一次会议第408号建议的答复

蔡葵代表：

    “关于对农村留守青少年进行生活和理财技能培训及职业规划指导的建议”（第408号）已转我局研究办理。现经我局认真研究，并结合民政工作职责，答复如下：

   一、我市已建立和完善关爱农村留守儿童的长效机制

    为认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于加强农村留守儿童实施意见精神，及时传递党和政府温暖、落实关爱政策，市委、市政府2016年10月及时安排部署，建立了昆明市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，完善了强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、持续跟踪为一体的救助保护工作机制，实现了市、县、乡镇（街道）、村（居）民委员会四级联动监管体系；市级相关部门切实履职尽责，本着政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的工作原则，积极开展工作，确保农村留守儿童各项关爱政策和措施落到实处。

    民政作为牵头部门，主动沟通协调公安、教育、卫计、财政等部门，制定工作方案，积极开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，要求全面落实好家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、控辍保学责任、户口登记责任等措施；4月7日，市民政局牵头，召集农村留守儿童关爱保护工作市级联席会议成员（27个委办局）召开了昆明市农村留守儿童关爱保护工作第一次联席会议，对工作中存在的问题、困难进行总结分析，并对今后一段时期的工作作了部署安排。

    二、各级民政部门认真履行牵头职责，相关部门汇总、统计农村留守儿童关爱保护工作情况，及时上向市政府、省民政厅汇报；深入村（居）居委会、家庭对城乡居民最低生活保障、五保供养、临时救助、社会医疗救助、困境儿童基本生活保障等福利政策进行宣传，及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入社会救助保障，有效保障其基本生活；积极组织开展农村留守儿童监护人或委托监护人签订责任书工作。教育部门结合我市农村留守儿童实际情况，推进全市中、小学布局调整工作，加大留守儿童教育基础设施建设，认真落实“控辍保学”，建立义务教育阶段农村留守儿童登记上报管理机制和义务教育阶段农村留守儿童成长档案；学校成立了“农村留守儿童关爱和教育工作领导小组”，各学校有一位校级领导具体主管此项工作，各班级班主任和任课教师作为本班留守儿童管护工作具体责任人，将关爱留守儿童工作作为未成年人思想道德建设的重要内容，切实为农村留守儿童健康成长创造良好的教育环境。公安机关认真落实深化户籍制度改革，进一步放宽户口迁移政策，畅通农业转移人口返原籍地务农的户口迁移渠道，为农民工返乡创业就业创造条件，鼓励农村劳动力就近就地转移就业；为符合条件的流动人口办理居住证，让进城务工、就业的人员监护照料留守儿童创造更好的条件。司法部门现已形成了以县(市)区司法局法律援助中心为轴心，以乡、镇、街道基层司法所法律援助工作站、法律援助社区联络员为依托的三级法律援助服务网络，对于留守儿童请求给付抚养费、遭受家庭暴力、虐待、人身损害赔偿等负面的案件，优先提供法律援助。卫计部门开展了以居住地为主的儿童保健管理和定期体检、高危和体弱儿童的筛查监护、及危重患儿救治等工作，建立了较为规范的儿童健康管理档案和儿童本底台帐，做到了基本公共卫生服务全覆盖。共青团依托红嘴鸥青少年事务服务中心和12355青少年服务台等机构，采用政府购买服务的运作方式，运用“团干部+社工+志愿者”的模式，实施“中小学心理健康直通车”、“轻松备考 阳光行动”、学生“自救自护训练”等项目，提供心理健康、家庭教育、教师成长、心理素质拓展活动；针对边远农村留守儿童、家长、教师开展青春期健康教育，通过课前标准化课程设计、说课小组打磨，课中实施，课后改进，整合修改，统一标准化课程的方式，打造包括生命教育、青春期健康知识及社会安全防范自我保护等方面的青春期健康教育课程资料包，帮助农村留守儿童安全度过青春期、健康成长。妇联、关工委、妇儿工委按照“五个一”（有一套留守儿童档案和制度、有一支爱心妈妈志愿服务队、有一个留守儿童家长学校、有一个留守儿童服务站、有一个留守儿童阅览室）的要求，积极开展农村留守儿童关爱保护工作，建立关爱农村留守儿童示范点，对每个示范点给予了建设专项经费25万元；以儿童之家为依托，开办心理咨询、法制、安全讲座，开展“学习和争做美德少年”、“做一个有道德的人”等为主题，形式多样、内容丰富的关爱活动；邀请全国妇联喻红秋副主席及省、市妇联领导到禄劝县茂山小学，与400名留守儿童共度“六一”并送去节日的问候与关爱；发挥妇联组织主导作用，组织开展公益家教知识服务培训，强化了家庭责任意识；目前正积极筹备开展 “首届留守儿童看北京公益行动”，将选出20名留守儿童于2017年10月21至25日，带孩子们到北京观看天安门升旗仪式、爬长城、参观故宫博物院、国家博物馆、军事博物馆、中国科技馆，让他们感受祖国的发展成就，激发孩子们的爱国热情。人社部门将农业创业示范村建设纳入到政府目标绩效考核，通过示范村的建设，成功地促进了全市富余劳力90%以上稳定就业。市总工会积极开展“金秋助学 结对帮扶”活动，对考入省内、省外公办大专院校、符合资助条件的特困、困难职工子女和部分贫困农民工子女给予资助，资助标准：对录取在省外就读大学本科的，一次性补助5000元；省内就读大学本科和省外就读大学专科的，一次性补助 4500元；省内就读大学专科的，一次性补助4000元。

    三、针对 “对农村留守青少年进行生活和理财技能培训及职业规划指导”建议，我局进行了认真研究，决定在下一次市级农村留守儿童联席会议上作为一项重要的工作议题进行研究；同时，按照民政工作职责，在认真做好留守儿童生活保障等关爱保护工作的同时，将积极协调教育、人社、共青团、关工委、妇联等相关部门认真研究留守儿童的心理健康、技能培训、就业规划等方面的工作，制定工作措施；依托儿童福利督导员机制，开展就业指导、职业规划等工作，帮扶未成年人树立正确的人生观、价值观，引导他们正常融入社会。

联系人：赖文斌，联系方式：18687822335