《昆明市政府环保审计办法》解读
资源和环境是人类生存和发展的物质基础。自工业革命以来,高能耗、高污染的粗放型经济增长模式给地球和人类带来了毁灭性的灾难,对人类社会的生存和发展构成了严重的威胁。
我国人均自然资源十分短缺,环境形势十分严峻。近年来,我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出,环境污染情况严重,生态环境状况堪忧,长期以来的粗放型经济增长模式难以为继,严峻的资源环境形势已经严重制约我国经济社会的可持续发展。
资源环境问题的解决,是一个庞大而复杂的系统工程,环境审计作为综合性的经济监督手段,是其中必不可少的重要组成部分。 环境审计最初产生于西方企业内部审计,此后随着经济社会的发展和资源环境的恶化,逐步被政府审计引入并扩大审计的范围。从世界许多国家的实践来看,政府环境审计成为政府加强资源开发利用管理和生态环境保护治理的最有效的工具之一。
我国自1983年恢复成立审计机关以来,就积极开始了环境审计的探索。特别是审计署2008年出台的审计工作五年发展规划,明确将环境审计作为六大审计类型之一,这标志着我国环境审计的地位有了飞跃性的提高,环境审计工作进入了新的历史发展时期。我国政府环境审计取得了一定的成效,但仍然存在一些问题,阻碍了我国政府环境审计的有效开展和其功能的充分发挥,政府环境审计的相关理论问题也需要进一步的探讨和深化。
昆明市也同样面临上述客观情况。为发挥政府审计在资源开发利用管理和生态环境保护治理中的积极作用，规范环保审计工作，昆明市人民政府制定了《昆明市政府环保审计办法》，经2008年11月11日昆明市人民政府第105次常务会议通过，并以昆明市人民政府第41号公告进行公布，自2009年2月2日起施行。
《昆明市政府环保审计办法》分六章，共二十五条，具体规定了政府环保审计的定义和原则、审计对象和内容、 审计权限、 审计程序、法律责任等内容，为昆明市政府环保审计工作提供了政策依据和保障。
; 昆明市审计局
2018年11月28日
