昆明市人民政府关于促进就业优先政策落实情况审计整改工作的报告
省人民政府:
根据《昆明市2019年至2020年6月促进就业优先政策落实情况专项审计报告》(云审报〔2020〕89号)、《云南省审计厅关于昆明市2019年至2020年6月促进就业优先政策落实情况审计的决定》(云审决〔2020〕64号)要求,昆明市人民政府对存在的问题高度重视,积极整改,现将整改情况报告如下:
一、审计决定执行情况
按照云审决〔2020〕64号文件要求,呈贡区人力资源社会保障局于2021年1月27日将28.28万元市级就业补助结余资金全部上缴到昆明市财政局。
二、审计发现问题整改情况
(一)向不符合条件的人员发放创业担保贷款。
整改情况:已整改完毕。涉及贷款本金374万元及财政贴息资金332379.13元已全额收回。
(二)同一贷款主体重复享受两笔创业担保贷款。
整改情况:共收回贷款本金470万元、财政贴息资金441908.24元,剩余资金(贷款本金70万元、财政贴息资金158247.69元)正在追缴。
(三)创业担保贷款逾期未归还。
整改情况:截止目前,共催收266笔逾期贷款,收回贷款金额11841815.06元,其余757笔逾期贷款(涉及贷款金额44497391.96元)正在追偿。
(四)3个企业虚报冒领就业奖补资金。
整改情况:已整改完毕。3个企业虚报冒领就业奖补资金110000元,已于2020年10月16日追回。
(五)不符合条件人员享受就业补贴。
整改情况:已整改完毕。乌蒙乡舍姑村委会大雪谷地村建档立卡户外出务工人员角兴付领取2019年乡村公岗补贴8500元,已于2020年11月5日将该资金原渠道退回禄劝县人力资源社会保障局代扣代缴账户。赵兴泉于2015年7月1日从云南中医药中等专业学校毕业,于2016年2月18日到禄劝县现代医院工作,工作期间未签订劳动合同,于2020年1—5月领取就业见习省级、市级生活补助金总金额5000元(其中,市级1500元,省级3500元),已全部追回违规发放资金。
(六)对不符合农村劳动力转移培训对象开展培训。
整改情况:有关管理办法没有明确规定将参培人员就业状态的认定作为农村劳动力转移培训的条件,下一步,将根据农村劳动力转移培训的需求开展培训工作,切实提高培训效果。
(七)职业技能提升培训内容与企业所需工种无关。
整改情况:已整改完毕。已于2020年12月31日追回培训资金306600元。
(八)就业补助资金拨付不及时。
整改情况:已整改完毕。下一步,将提高认识,加强内部管理,进一步梳理工作流程,明确岗位职责,强化盯办、跟办和催办机制,同时加大部门的沟通协调力度,提前细化预算项目支出,合理安排资金,进一步加快资金分配和资金的拨付,实现按期下达资金。
(九)就业补助资金闲置。
整改情况:1432300元就业补助资金目前结余485200元,预计在2021年一季度完成拨付使用。
(十)就业信息监测系统不完善,统计数据失准。
整改情况:已整改完毕。云南省公共就业服务平台中重新设计的就业失业人数统计系统已经上线,统计数据稳定、准确。
(十一)农村劳动力转移培训效果不佳。
整改情况:已整改完毕。《昆明市人力资源和社会保障局关于印发昆明市实施精准扶贫职业技能培训暂行办法的通知》(昆人社通〔2017〕242号)明确,从2017—2019年由市级财政每年安排600万资金,对建档立卡贫困人员开展国家培训资格目录以外的就业培训,精准扶贫培训对象年龄为16—70周岁。在农村劳动力转移培训过程中,进一步加大培训资源的整合力度,结合用工企业岗位需求和劳动力转移就业意愿开展培训,切实提升培训效果。
(十二)未按规定将享受稳岗返还补贴的企业纳入失业动态监测范围。
整改情况:已整改完毕。现行的稳岗返还政策文件中,没有明确将享受稳岗返还的企业全部纳入失业动态监测的规定。因系统的权限问题,也无法将2020年度已享受失业保险稳岗返还的2.33万户企业全部纳入失业动态监测范围内。鉴于上述情况,已建议省人力资源社会保障厅进一步扩大失业动态监测范围,加快开发省级失业动态监测系统,并和现行失业保险信息系统数据实时联网。下一步,将继续按规定对有关企业进行监测。
(十三)部分企业申领稳岗返还补贴后3个月内裁减员工,比例达到20%以上。
整改情况:现行的失业保险稳岗返还文件,没有明确规定2020年拨付失业保险稳岗返还资金后3个月内企业减裁员不能高于20%。待省人力资源社会保障厅进一步明确稳岗返还政策后,将严格按照失业保险稳岗返还政策和管理规定执行。
(十四)贷款主体同时享受个人创业担保贷款和贷免扶补创业小额贷款。
整改情况:已整改完毕。完善创业担保贷款政策,对昆明市各经办部门的政策执行标准与操作流程进行统一和规范;加快创业担保贷款工作信息化建设,通过信息共享和数据对比,有效避免借款人重复申请、享受创业担保贷款的情况再次发生。
三、审计建议采纳情况
(一)进一步强化各部门稳就业职责职能。
从建章立制着手,完善贷款工作措施,确保各项贷款政策有效落实。严格规范贷款操作,确保各经办部门业务标准和审批流程统一;明确部门职责分工,建立联席会议协调机制;积极推进信息共享和数据对比,完善“贷前事项告知、借款人承诺、贷前公示”等制度,不断提升贷款审核有效性。
(二)进一步加强稳就业政策的学习和宣传力度。
完善创业担保贷款政策,对创业担保贷款政策文件进行系统梳理,对实际操作中存在较大争议的条款予以明确,以避免各部门执行政策标准不统一的情况再次出现。强化贷款经办人员培训,定期组织创业担保贷款经办人员政策和业务培训。通过微信公众号、网络平台、电视栏目、招聘会、宣传栏、宣传单等多种手段加强创业担保贷款政策的宣传力度,着力提升政策的知晓率和覆盖面。
(三)进一步强化就业补助资金使用管理及就业培训工作的监督管理。
严格就业补助资金管理使用,确保资金发挥最大效益。加强就业培训工作的管理,将就业重点群体技能培训纳入职业技能提升行动中统筹实施,培训工种覆盖更广、补贴标准更趋科学。加大培训资源的整合力度,结合用工企业岗位需求和劳动力转移就业意愿开展培训。
特此报告。
2021年2月24日
(联系人及电话:曾煦 63353808)